Глеб Суровягин, РИА Новости Украина
Еще год назад специалисты предупреждали, что Министерство финансов Украины для сокращения дефицита государственного бюджета будет идти по пути безжалостного сокращения социальных статей. В частности об этом говорил исполнительный директор Международного фонда Блейзера Олег Устенко. Глава Минфина Наталья Яресько, как и он, закончила Гарвард, поэтому Устенко известно, "чему ее учили — ее действия будут вписываться в "кальку" того, как наводится порядок в системе государственных финансов", А это означает, что для населения Украины будет применена "шоковая терапия".
Однако шоковая терапия не может быть бессрочной, иначе пациент рискует умереть от лечения. И если бюджет 2015 года верстался в условиях активных боевых действий на Востоке Украины и требовал существенного увеличения расходов на оборону, то уже год спустя в связи с прекращением огня и некоторой стабилизацией в Донбассе у людей затеплилась надежда, что жизнь их впервые после "Революции достоинства" начнет улучшаться. Бюджет 2016 года разбил эти надежды вдребезги. Конечно, в условиях экономического спада и снижения деловой активности ожидать "социальный бюджет" занятие безнадежное, но предложенный на следующий год рост социальных стандартов выглядит даже не насмешкой, а плевком в лицо.
Социальная "обманка"
Глава Минфина Наталья Яресько, представляя бюджет заявила, что в 2016 году планируется повысить социальные стандарты для населения на 12.5%, то есть на прогнозируемый уровень инфляции.
Прожиточный минимум устанавливается в размере: с 1 января 2016 года — 1330 грн, с 1 мая — 1399 грн, с 1 декабря — 1496 грн. Проект бюджета предусматривает поэтапное повышение в 2016 году минимальной заработной платы: с 1 января до 1378 грн, с 1 мая до 1450 (+ 5,2%), с 1 декабря до 1550 грн (+ 6,9%). Но в тексте содержится немаловажная оговорка: "в рамках финансовых ресурсов бюджетов всех уровней". Прожиточный минимум составит в среднем на одного человека с 1 января — 1330 грн, с 1 мая — 1399 (+ 5,2%), с 1 декабря — 1 496 грн (+ 6,9%).
Однако граждане не смогут насладиться даже таким несущественным повышением соцстандартов — их попросту съест инфляция, которая будет вдвое выше прогнозируемой Минфином.
"Соцстандарты повышаются очень мало. Инфляция в следующем году будет 25%, по этой причине реально ничего не повысится. Не забывайте, что фактически за 2014-2015 годы инфляция была почти 70%, произошло обнищание населения и никто не планирует даже компенсировать рост цен за прошедший период. Так что повышение соцстандартов на 12,5% — это просто дань традиции. К сожалению, покупательная способность населения опять будет на очень низком уровне и это будет отрицательно сказываться на жизни украинцев в целом", — сказал РИА Новости Украина президент Украинского аналитического центра Александр Охрименко.
Вопреки распространенному мнению, что государство не может себе позволить бюджет, направленный на повышение благосостояния граждан за счет повышения социальных выплат, льгот и гарантий, Александр Охрименко полагает, что причина кроется в том, что государственные финансами Украины управляет Международный валютный фонд.
"На сегодняшний момент у нас нет власти — у нас есть Международный валютный фонд. МВФ абсолютно серьезно считает, что на прожиточный минимум, который официально заявлен, можно прожить. Даже когда ему говорят, что это абсурдный показатель, МВФ утверждает, что он честно подсчитан. Пока мы будем слушать МВФ, у нас всегда будут такие проблемы. Нам нужно установить настоящий прожиточный минимум — как минимум 2,5 тысячи, но нужно ориентироваться на 4,5 тысячи гривен. И вот тогда будет реальный рост социальных стандартов", — уверен аналитик.
Необходимым условием для этого Охрименко считает наличие в Украине правительства профессионалов.
"Сейчас у нас очень много бюджетных денег просто растаскивается по разным бессмысленным программам. В результате действительно остается очень мало средств на социальные программы. Тем более, что МВФ давит, что нужно все убивать, навязывает нам греческий вариант, и правительство исполняет их указания, которые являются ошибочными", — подчеркнул Охрименко.
Экономия на медицине, образовании и соцпрограммах
Действительно, украинское правительство даже не пытается проводить реальные структурные реформы. Средства бюджета, используемые на неэффективные государственные программы по-прежнему рассматриваются власть предержащий как средство личного обогащения. И нет ничего удивительного в том, что вместо реального изменения подходов к управлению государственными финансами в Украине при формировании бюджета элементарно экономят на расходах. Самыми крупными статьями расходов госбюджета, по утверждению Минфина, остаются социальные расходы, расходы на образование и медицину.
В угоду МВФ, чтобы достичь необходимых для получения финансирования макропоказателей бюджета, правительство сокращает расходы на медицину, образование, науку и закрывает или уменьшает финансирование социальных программ.
Так в 2016 году расходы на медицину сократятся на 5% по сравнению с этим годом. Общий бюджет системы здравоохранения сократится фактически на 2,5 млрд гривен исключительно за счет уменьшения региональных субвенций. Министерство здравоохранения намеренно компенсировать уменьшение бюджета за счет сокращения на четверть количества койко-мест во всех регионах Украины.
Эксперт по вопросам бюджетной политики Людмила Супрун обращает внимание на то, что на будущий год предусмотрено на 30% меньше доходной базы местных бюджетов, чем сегодня.
"В Украине идут военные действия, огромное количество людей страдает физически, люди лишаются ног, рук, глаз, но при этом Минфин предусмотрел такой же объем финансирования на протезирование, как и десять лет назад", — сказала Супрун в эфире радиостанции "Голос столицы".
Бюджет уничтожения и обнищания
Наталья Королевская, народный депутат, министр социальной политики (2012-2014), сказала в комментарии РИА Новости Украина, что предложенный правительством вариант бюджета — это бюджет явно не для Украины.
"Он неадекватен и, я уверена, будет пересматриваться, даже если до нового года будет принят. Претензий к нему у специалистов — множество. Заложенные в этом бюджете нормативы фактически ведут к уничтожению социальной сферы и еще большему обнищанию населения. Заложенное в нем повышение социальных стандартов на 12,4% почти вдвое меньше прогнозируемой МВФ инфляции. Она, по прогнозам Международного валютного фонда, составит 23,4%. То есть, эти 5-6 долларов прибавки к минимальным пенсии и зарплате, которые люди получат только через год, в декабре 2016-го, это просто насмешка, а не увеличение пенсий и зарплат", — считает Королевская.
Она обратила внимание, что увеличение пенсий и зарплат попросту заморожено на 8 месяцев: до мая минимальная зарплата, как и сейчас, будет составлять 1378 грн., пенсия — 1074 грн. Только с мая минимальная зарплата должна подрасти до 1450 грн. и до 1130 грн. — пенсия: "Вы прекрасно понимаете, что прожить на эти деньги невозможно, как и на 1550 грн. и 1208 грн., которые людям обещают только через год".
Кроме того, по словам Королевской, в проекте бюджета индексация доходов населения переведена из разряда обязательной.
"Теперь индексация — на усмотрение Кабинета министров, и у нас есть большие сомнения, что Кабмин сочтет ее возможной. В документе также полностью отсутствуют компенсаторы наполнения Фондов пенсионного и социального страхования при двукратном сокращении ЕСВ. А это прямая угроза развала пенсионной системы и системы социального страхования, и, в итоге, невыплат пенсий и роста социального напряжения в стране", — уверена экс-министр.
Бюджет в назидание
Эксперт Фонда общественной безопасности Юрий Гаврилечко прогнозирует значительное ухудшение жизни украинцев после принятия бюджета.
"Если проект бюджета будет принят в том виде, что и был, то советую всем готовится к ухудшению жизни в будущем году по меньшей мере процентов на 20-30. И это самый оптимистический прогноз. Если у нас правительство привыкло жить исключительно за счет того, что перерабатывать внешние кредиты и ухудшать жизнь граждан, то оно не может измениться. Бесполезно требовать от черепахи, чтобы она начала ползти быстрее, или от комара, чтобы он прекратил питаться кровью, льва сделать вегетарианцем тоже не получится. Все действуют в соответствии со своей природой, и правительство в том числе. Поэтому ожидать от них каких-то других вариантов бюджета, по-моему, не стоит. А граждане должны задумываться об этом тогда, когда они голосуют на выборах: правительство у нас появилось не из воздуха каким-то внепространственным способом, оно не спустилось с Марса и не поднялось из магмы Земли. За кого проголосовали, то и получили", — подытожил Юрий Гаврилечко.
