Президент позволил иностранцам и лицам без гражданства служить в Вооруженных силах Украины и других военных формированиях. Таким образом, планируется повысить боеспособность армии и уменьшить необходимость призыва во время мобилизации украинцев на особый период.
Директор Украинского института анализа и менеджмента политики Руслан Бортник в эфире радиостанции Голос Столицы отметил, что, учитывая низкий уровень зарплат в украинской армии, западных военных с высококачественной подготовкой привлечь на службу в ВСУ не удастся.
Как вы относитесь к разрешению иностранцам и лицам без гражданства служить в ВСУ?
– Мне кажется, что здесь важнее контроль за исполнением этого закона, нежели сам закон. С точки зрения правовой логики, социальной логики, наверное, этот закон имеет право на существование.
С одной стороны, он позволит привлекать на рядовые должности, не офицерские, квалифицированных военных других стран, позволит каким-то образом официально оформить тех иностранцев, которые уже воюют в добровольческих батальонах за Украину. Возможно, позволит даже сформировать какой-то своеобразный украинский иностранный легион.
Но, с другой стороны, если не будет обеспечен надлежащий контроль, то есть риск, что в украинские вооруженные силы могут попасть люди, которые имеют отношение к международному терроризму, к радикальным формам вооруженного исламизма, другим радикальным течениям. И эти люди могут нанести большой урон и украинскому государству, и украинскому обществу.
Поэтому здесь очень важно обеспечение максимально широкого и внимательного контроля и подбора таких кадров, их необходимо проверять со всех сторон, изучать всю их подноготную.
А в Украине есть специалисты, институты, которые могли бы проводить такую проверку по каждому желающему служить в украинском иностранном легионе?
– При наличии желания эту проверку можно провести. Есть и структуры Интерпола, по которым можно проверить, был ли этот человек в ИГИЛ и в Талибане. Я боюсь, что, учитывая нашу коррупционную тематику и, мягко скажем, легкую деградацию государственных контрольных функций, то часто эта проверка не будет реализована.
Если иностранцы приедут служить в ВСУ, то не будут ли они по законодательству своих стран считаться наемниками? И чем они будут мотивированы, чтобы служить в ВСУ?
– Есть разные страны, разные законодательства. По законодательству ЕС, если они устраиваются на легальную работу в легальную армию легального государства, они не будут считаться наемниками.
Что касается мотивации, прежде всего, это могут быть этнические украинцы, которые являются гражданами других стран, которыми двигают патриотические мотивы. Во-вторых, это могут быть выходцы из Средней Азии, Близкого Востока, где уровень жизни все равно немного ниже, чем в Украине. И даже нищенская украинская зарплата военных в 250-300 долларов и официальный, легальный статус могут привлекать таких людей.
Безусловно, западных военных с высококачественной подготовкой мы привлечь не сможем, у нас только бесквартирных офицеров 50 тысяч на очереди стоит.
Люди, которые захотят служить в ВСУ, обязательно должны будут получить украинское гражданство?
– Нет, не обязательно. Законом установлено, что рядовые должности, сержантские, старшинские могут получать люди без гражданства вообще или с гражданством иностранного государства. Но они не смогут получить офицерские должности. Чтобы стать офицерами, им придется получить гражданство Украины, а на рядовых должностях могут служить даже без получения украинского гражданства.
А новый закон предполагает какую-то упрощенную процедуру получения гражданства для лиц, которые хотят служить в ВСУ и получить гражданство?
– Особой упрощенной процедуры он не предполагает, но в соответствии с законом о гражданстве, его могут получить лица, которые имеют особые заслуги перед Украиной.
Я думаю, что служба в рядах ВСУ будет приравниваться к особым заслугам и эти люди смогут при желании получить гражданство по особой процедуре.
Насколько этот шаг может повысить боеготовность украинской армии?
– Я думаю, он не сможет повлиять кардинальным образом, пока зарплаты низкие. Когда экономика у нас восстановится и зарплаты в армии достигнут хотя бы тысячи долларов, тогда мы сможем привлекать более качественных бойцов.
На сегодня это снимет определенное социальное напряжение в отношении тех иностранцев, добровольцев, которые уже служат в добровольческих объединениях из-за своих патриотических взглядов, но не могут официально оформиться и фактически являются наемниками с точки зрения международного законодательства.
Тем временем, эксперт Сергей Коваленко в эфире радиостанции Голос Столицы заявил, что вопрос финансирования армии стоит по-прежнему остро. По его мнению, в полной мере профинансировать украинских военных не получится даже при условии выделения на это 5% ВВП.
Ранее эксперт Юрий Бутусов эфире радиостанции Голос Столицы заявил, что реформы в армии намеренно тормозит руководство страны. Он уверен, что власти не намерены что-либо менять в оборонных структурах.
