Иннокентий Адясов, политэксперт
Стоит отметить, что и год назад именно при посредничестве Брюсселя был достигнут компромисс, необходимый для подписания так называемого "зимнего пакета". По словам Алексея Миллера, ЕС согласился выделить Киеву 500 млн долларов, и этих денег должно хватить на закупку около 2 млрд. кубометров российского газа.
По итогам переговоров главы Минэнерго России Александра Новака и еврокомиссара по вопросам Энергетического союза Мароша Шефчовича стороны договорились предоставить Украине газовую скидку на два квартала. Правда, пока конечная цена на российский газ для Украины не названа.
По словам Новака, цена на газ для Украины будет сопоставима с ценой для польских потребителей. Кроме того, Россия обязуется заполнить украинские подземные газовые хранилища за деньги Еврокомиссии, а также предоставить бесперебойный транзит в страны ЕС.
Ясно, что формат двусторонних российско-украинских газовых переговоров превращается в "газовый треугольник" с участием Москвы, Киева и Брюсселя. Пока что такой "треугольник" показал свою эффективность, но все достигнутые газовые договоренности и компромиссы носят временный характер.
Киев в поисках дешевого реверса
Итак, окончательная цена на российский газ для Украины на предстоящие два квартала еще не определена. Ранее Киев отказался продлить действие предложенной Москвой скидки на газ, считая ее недостаточной. По словам российского премьера Дмитрия Медведева, с учетом предложенной скидки украинские потребители могли бы получать из России газ по цене 247 долларов за тысячу кубических метров.
Но по мнению министра энергетики и угольной промышленности Украины Владимира Демчишина, Киев сможет добиться дополнительной скидки на российский газ в четвертом квартале 2015 года на 30-40 долларов — благодаря реверсным потокам.
Действительно, Украине удалось во многом заменить прямые поставки российского газа его реверсом через территорию Словакии.
Словацкий премьер Роберт Фицо заявил, что объемы реверса природного газа в Украину уже составляют 14,5 млрд. куб. м газа в год, и что есть определенные предпосылки для увеличения этого объема (хотя непонятно, как без серьезных инвестиций можно увеличить объемы реверса — как минимум требуется строительство интерконнектора в рамках системы Украина — Польша).
Но насколько выгоден этот реверс для Украины?
По данным украинского "Нафтогаза", средневзвешенная цена импорта газа из Европы с апреля по июнь 2015 года, даже без учета транспортировки, составляла 267 долларов за 1 тыс. кубометров (а с транспортировкой — 275 долларов). То есть каждый кубометр природного газа, поставленный по реверсу в Украину, обходился на 28 долларов дороже, чем прямые поставки из РФ.
Кроме того, нынешний объем поставок газа в Украину (с учетом реверса из Европы и оплаченных ЕС поставок из РФ) может дать возможность выжить Украине лишь в условиях относительно теплой зимы.
Если же зима будет относительно холодной, то "Нафтогазу" придется срочно искать дополнительные объемы газа и платить за него более высокий тариф.
Нынешний газовый баланс Украины фактически оставляет всю промышленность на голодном газовом пайке, а без восстановления промышленного производства выход из экономического кризиса просто невозможен.
В Москве понимают, что украинские власти во многом блефуют в газовом торге, но и в "Газпроме" пока нет четкого понимания, что будет с европейским рынком газа в период падения мировых цен на углеводороды.
В октябре — декабре 2015 года стоимость поставляемого в Украину российского газа без учета скидки составит 252 доллара за 1 тыс. куб. метров, заявил глава "Газпрома" Алексей Миллер.
"Мы видим понижательную тенденцию цены на газ. Оцениваем прогнозно, что цена по формуле для Украины на четвертый квартал составит 252 доллара. Будем, конечно же, ориентироваться и на цены в сопредельных европейских странах", — пояснил глава "Газпрома" в интервью для российских СМИ, опубликованном на сайте компании.
Миллер подчеркнул, что в условиях высокой волатильности невозможно назвать размер скидки, которая может быть предоставлена Украине, однако к моменту начала поставок в четвертом квартале решение об этом будет принято.
То есть можно с высокой степенью уверенности утверждать, что Москве и Киеву предстоит еще не один раунд тяжелых переговоров о размере скидки на газ на зимний сезон 2015-2016 годов, и посредничество ЕС будет крайне востребовано.
Москва в раздумьях об украинском транзите
К началу осени этого года стало окончательно ясно, что переговоры "Газпрома" с Анкарой о судьбе "Турецкого потока" становятся затяжными, с неясным результатом. Одна из причин — требование турецкой стороны о дополнительной скидке на газ.
Москва пока к этому не готова, но в то же время ни при каких условиях не хочет уменьшать свое присутствие на европейском газовом рынке, который дает "Газпрому" основную валютную выручку.
При таких обстоятельствах Россия намерена вновь вернуться к развитию маршрутов в обход Украины через "северный коридор", с превращением ФРГ в основной хаб для дальнейших продаж в Европу (включая Центральную и Южную) российского газа.
В начале сентября этого года российский "Газпром" и ряд европейских энергетических концернов подписали соглашение по строительству "Северного потока-2", предусматривающего увеличение поставок российского газа в Европу в обход Украины.
Среди акционеров "Северного потока-2", кроме "Газпрома", также BASF, E.ON, ENGIE, OMV и Royal Dutch Shell. Реализацией проекта займется совместная проектная компания New European Pipeline AG. Предполагается, что общая мощность двух веток "Северного потока-2" составит 55 млрд. кубометров газа год.
В случае реализации этого проекта Украина практически полностью потеряет остатки российского газового транзита через свою территорию. Такая перспектива вызывала крайне негативную реакцию не только в Киеве, но и в Братиславе (Словакии явно импонирует роль центра реверсных поставок в ЕС, а в случае реализации проекта "СП-2" она доходов от реверса лишится).
Но не так все просто и для "Газпрома" — соглашение о создании "СП-2" может быть заблокировано Еврокомиссией, как уже было с "Южным потоком".
Пока для "Газпрома" текущая задача — вывести из-под действия третьего энергопакета ЕС вторую, уже построенную ветку "Северного потока", и обеспечить загрузку газопровода OPAL (сухопутное продолжение "Северного потока" по территории Германии).
Эти вопросы до сих пор не урегулированы, и "Газпром" сейчас объективно заинтересован в сохранении транзита в Центральную Европу через территорию Украины.
И вновь о ГТС
Такая неопределенность в позиции Еврокомиссии создает некие возможности для поиска контуров большого соглашения по газу в треугольнике Россия-Украина-ЕС.
Основа "большого соглашения" была определена еще в 2003 году — создание на базе ГТС Украины трехстороннего газотранспортного консорциума и гарантии России по увеличению объема транзита газа через территорию Украины (в этом случае неизбежно бы встал вопрос о масштабной модернизации украинской ГТС и даже о строительстве новых веток газопроводов).
С самого начала эта идея столкнулась с огромным политическим сопротивлением, и явная экономическая выгода проекта для всех участников консорциума быстро отошла на второй план.
Читайте также: Евросоюз стал оффшором для коррупционеров из Украины – эксперт
Казалось бы, нынешнее состояние российско-украинских отношений делает даже само обсуждение идеи газотранспортного консорциума невозможной.
Но и Россия и Украина так и не смогли реализовать свои отдельные транзитные проекты и несут из-за этого серьезные убытки. ЕС, в отличие от ситуации 12-летней давности, оказался напрямую задействован в российско-украинском газовом споре и, судя по всему, сейчас крайне заинтересован найти долгосрочное решение этого спора.
В любом случае, даже временный компромисс работает на развязку очень тяжелой и имеющей крайне не простую историю газовой проблемы. И поэтому заслуживает всяческой поддержки.
