Валентин Землянский, директор энергетических программ Центра мировой экономики и международных отношений НАНУ
На смену "Газпрому", как основного виновника проблем в украинской энергетике, было принято решение назначить ДТЭК. Деолигархизация, демонополизация и назначение виноватого в срыве отопительного сезона в одной компании. Только теплее и светлее от этого в наших квартирах точно не станет.
"Мы воевали сами с собой"
В конце июля Украина возобновила импорт э/э из России. Не перетоки, как пытался представить ситуацию профильный министр Владимир Демчишин, а именно закупку по цене 7,8 центов за кВт час. Для рядового гражданина такой импорт э/э с учетом всех затрат по доставке и налогам в конечном итоге составит 2,6 грн за кВт час против сегодняшних 68 копеек. И дело совсем не в угле, которого не хватает на тепловых станциях или, пока еще скрытого дефицита газа.
Правительство решило, что Украина не нуждается в тепловой генерации, потому ее с успехом может заменить импорт э/э из РФ. По крайней мере, такую позицию занимает Минэнерго, активно продвигающее идею консервации 70% мощностей, как не соответствующих требованиям проведения предстоящего отопительного сезона.
Вторым фронтом войны с отечественной генерацией стала финансовая блокада украинских производителей электроэнергии. На сегодняшний день оптовый рынок задолжал энергетикам почти 9 млрд грн. Это без учета тарифа на закупку произведенной э/э, который держит в стабильном минусе производство э/э на отечественных ТЭС. Рентабельность тепловых электростанций с начала текущего года составляет минус 18% и стремится к дальнейшему падению. То есть у тепловой генерации банально вымывают оборотные средства, чтобы потом обвинить в срыве закупок угля. Получается как в известном анекдоте: "с деньгами каждый дурак купить сможет, а ты попробуй без".
Читайте также: Популизм Яценюка – убийца экономики Украины
В результате, скрытый дефицит мощностей по производству э/э, который не афишировался последние три месяца, гасился за счет ограничения потребления промышленностью и составлял ежедневно порядка 2 тыс МВт, стал явным. Запасы угля на тепловых станциях упали ниже технологического минимума. Из 14 ТЭС три остановлены, еще две на грани остановки и четыре работают в режиме энергоостровов, значит, не могут быть использованы для поддержания стабильности работы объединенной энергосистемы.
В итоге, можно рассчитывать только на оставшиеся 6 электростанций, чья совокупная мощность явно недостаточна для покрытия пиковых периодов потребления. В таком случае дефицит мощностей уже на этой неделе может вырасти до 3 800 МВт., что сопоставимо с потреблением одной промышленной области в Украине. И единственным выходом из ситуации Министерство видит импорт э/э из РФ. Украина уже запросила на август 500 млн кВтч. Если цена не изменится, это обойдется бюджету в 1 млрд гривен, которые будут отправлены в бюджет России.
Раз штаб, два штаб, три
Правительство отреагировало молниеносно, но с опозданием почти на полгода. Премьер Яценюк и профильный Министр Демчишин в один день заявили о создании антикризисных штабов. Первый будет заниматься катастрофой в энергетике в целом, второй — подготовкой отопительного сезона, которая, по сути, уже провалена. Возглавлять министерский штаб будет угольный замминистра Игорь Мартыненков, который, по идее, изначально ответственен за срыв подготовки запасов угля на складах.
Самое же парадоксальное, что в состав штабной группы не пригласили ни одного газовика. Видимо отсутствие средств и недостающие 6 млрд кубометров газа пока еще не стали катастрофой и по этому поводу штаб будет создан отдельно, например в ноябре.
Для понимания масштабов проблемы, которая возникла благодаря "мудрой" политике нынешнего премьера и подчиненных из профильного министерства. Запасы угля на складах составляют 1,4 млн тонн и они неравномерно распределены по станциям (большая часть в Луганском и Бурштынском энергоостровах). Для сравнения — в прошлом году запасы в 3,4 млн тонн, а в 2013 — 4,2 млн тонн были равномерно распределены по всем украинским ТЭС, а производство э/э было на 20% выше чем сейчас. Значит, несмотря на больший объем сжигания, подготовка к отопсезону шла достаточно высокими темпами.
По газу ситуация не менее критическая. Запасы составляют 13 млрд кубометров. Для закачки необходимых 6 млрд кубометров может банально не хватить времени, поскольку мощности "Укратрансгаза" тоже имеют свой технический предел. Если начать прямо сейчас, все равно уже не успеть выйти на необходимые объемы, а министр Демчишин только выражает глубокую обеспокоенность и надеется на теплую зиму. В это же время "Газпром" значительно увеличил объемы транзита по территории Украины. Это означает, что Европа не готова ждать, пока украинское Минэнерго создаст очередной антикризисный штаб, а по полной программе заполняет свои подземные хранилища газа.
Как нам пережить зиму?
Безусловно, ситуация в которую завели энергетику ее нынешние руководители близка к катастрофической, особенно если созданные штабы продолжат выражать обеспокоенность и рассчитывать на милости природы и судьбы, то Украина эту зиму не пройдет. Поэтому необходимо сделать ряд решительных шагов для стабилизации ситуации.
Прекращение боевых действий на Востоке дает надежду на возможность восстановления относительно стабильного железнодорожного сообщения между Донбассом и Украиной. Две недели ремонтных работ позволят разблокировать ключевые транспортные узлы и в течение последующих 10-15 дней вывезти уголь, скопившийся на станциях. А это порядка 2 млн тонн антрацитовой группы. Экономия — 1,5 тыс гривен на тонне донбасского против 100 долл с доставкой импортного. Минэнерго не должно было составить труда, организовать взаимодействие с Мининфраструктуры для решения данного вопроса, но, видимо, не хватило управленческих навыков для реализации подобного рода решения.
Второе, Министерству и регулятору необходимо кардинально пересмотреть тарифную политику. Лично мне глубоко все равно, по каким причинам ДТЭК и лично г-н Ахметов впал в немилость действующего министра энергетики. Я не хочу, чтобы Украина замерзла этой зимой, исключительно причине личных пристрастий или политических амбиций украинских чиновников, включая Верховного Главнокомандующего. Поэтому хватит "кошмарить" ДТЭК под эгидой всяческих процессов с приставкой "ДЕ". Единственное, чего добилась власть своими ДЕ-действиями, это реальная деиндустриализация страны и угроза блекаутов, и "алчевск" в масштабах всей страны. Стабилизируйте ситуацию в отрасли, определите нормальный тариф для тепловой генерации, а потом занимайтесь междоусобицами. Кстати, государственное "Центрэнерго" страдает от такой политики не меньше, а министр Демчишин уже нацелился на миллиарды бюджетных дотаций для государственных шахт.
Есть объективный факт — украинский уголь стоит более 1500 грн/тонна и он должен продаваться на свободном рынке. Об этом в один голос говорят и шахтеры, и энергетики, и результаты тендеров по закупке угля. Тариф на закупку э/э должен покрывать рыночную стоимость угля, а не быть предметом фантазий профильного министра или юного дарования Дмитрия Вовка, возглавляющего НКРЭКП.
Кстати, Министерство с регулятором только к июлю сверстали баланс э/э, который мягко говоря, сыроват. А без баланса, говорить о подготовке к отопительному сезону — нонсенс, поскольку нет понимания соотношения объемов потребления к производству э/э.
Также, в компетенции правительства заняться "расшиванием" долгов в энергорынке. Я понимаю, что в реальности министра Демчишина проблемы нет и оплата за э/э составляет 100 с лишним процентов. Но 8,9 млрд грн. Долг энергорынка перед генерацией — суровая реальность. А половина этого долга вполне может быть решена путем проведения взаимозачетов, что напрямую в ведении Кабмина.
И последнее. Пока еще НАК "Нафтогаз Украины" не впал в немилость министра, необходимо срочным порядком инициировать трехсторонние переговоры Украина-ЕС-РФ для разрешения ситуации с подготовкой украинских ПХГ к отопительному сезону. Алгоритм был понятен еще месяц назад и, в принципе, еще не поздно им воспользоваться: существенное снижение цены на газ от "Газпрома" в обмен на гарантии финансирования со стороны ЕС и гарантии Украины по закупкам необходимых объемов у РФ. Без взаимных гарантий, пройти отопительный сезон и обеспечить транзит будет крайне сложно.
Смотрите также: Яценюк о катастрофической ситуации в энергетическом секторе
Пока же украинцы активно запасаются дровами и буржуйками, поскольку призрак энергетического коллапса вплотную приблизился к стране. Если не будут предприняты действия чрезвычайного порядка в энергетике и не найден консенсус между лидерами финансово-промышленных групп, в проигрыше все. Для развала энергосистемы вследствие блэкаута необходимо 10 секунд, поэтому времени на "обеспокоенность и бездействие" у правительства не осталось. Увы.
