Юрий Гаврилечко, эксперт "Фонда общественной безопасности"
Если верить одновременно и заявлениями высокопоставленных чиновников и данным официальной статистики, то получается, что в Украине доходы госбюджета растут на фоне падения экономики, а безработица сокращается при одновременном уменьшении количество работающих предприятий.
Очевидно, что только в нашей стране можно наблюдать чудеса статистической эквилибристики, когда с января по март:
— уровень безработицы снизился с 2% до 1,9% (с 524,4 тыс. чел. до 506,8 тыс. чел.);
— количество предприятий с разными организационно правовыми формами с 1 331 230 (по состоянию на 1 января) до 1 084 606 (по состоянию на 1 апреля). То есть за три месяца в Украине стало на 246,6 тыс. или на 18,5% фирм меньше;
— индекс сельхозпроизводства снизился на 4,7%;
— объем розничного товарооборота упал на 23,9% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года;
— индекс потребительских цен вырос на 36,3%.
При этом, согласно информации обнародованной заместителем министра финансов Игорем Уманским за первый квартал этого года доходы госбюджета возросли 37% и профицит составил 3,6 млрд грн. Между прочим, так как ни на сайте Госказначейства ни на сайте Минфина данных за первый квартал еще нет, невозможно сказать ни на сколько она верна, ни к какому именно бюджету (сведенному или нет) относится.
Зато есть данные за январь-февраль, согласно которым сведенный бюджет страны за январь-февраль 2015 выполнен с дефицитом в сумме 272,0 млн грн, а дефицит государственного бюджета составлял 8,743 млрд грн, в том числе дефицит общего фонда государственного бюджета – 9,96 млрд грн. Проще говоря, за март в казну попало почти на 12,5 млрд грн (или на 4 млрд, в зависимости от того, как считать) больше, чем было предусмотрено планом.
Интересно, за счет чего же удалось так сильно улучшить показатели наполняемости бюджета за март, если в январе-феврале они были глубоко в минусе? Отмечу, что средний курс доллара США в марте был ниже, чем в феврале и, потому, вряд ли можно было ожидать существенных поступлений от импорта (НДС и акцизы). Именно они и составили в январе феврале основную доля роста доходов госбюджета.
Напомню, что основную долю доходов госбюджета за первые два месяца составили:
— налог на добавленную стоимость с ввезенных на территорию Украины товаров – 17,59 млрд грн. (на 74,5% процента больше аналогичного периода прошлого года);
— НДС с произведенных в Украине товаров (работ, услуг) – 14,82 млрд грн (+ 1,8%);
— налог и сбор на доходы физических лиц (в т.ч. военный сбор и налог с дохода в виде процентов) – 5,92 млрд грн (прирост или спад по этой статье Минфин не указал);
— налог на прибыль предприятий – 4,843 млрд грн (-36,4%);
— акциз с произведенных в Украине подакцизных товаров – 4,74 млрд грн (34,1%);
— акциз с импорта – 3,12 млрд грн (в 5,4! раза больше аналогичного периода прошлого года);
— ввозная таможенная пошлина – 2,22 млрд грн (+71,5%)
Между прочим, в январе-феврале 2015 средства, перечисляемые Нацбанком в госбюджет составили 5,45 млрд грн, что на 38,1% меньше прошлогоднего результата. Возможно из-за того, что десятки миллиардов НБУ потратил на рефинансирование банков и выкуп долговых обязательств правительства. Напомню, что согласно положениям Меморандума об экономической и финансовой политике, заключенном между украинским Кабмином и МВФ, до конца первого квартала НБУ позволяется купить облигаций внутреннего государственного займа (ОВГЗ) на 25 млрд гривен, до конца 1 полугодия нарастить объем гособлигаций в своем портфеле за 2015 год до 44 млрд гривен, до конца сентября – до 53 млрд, а до конца года – до 55 млрд гривен.
Напомню, что по состоянию на 16 апреля 2015 года общий объем ОВГЗ в портфеле Нацбанка составлял 340,482 млрд грн, или почти 70% от всего объема ОВГЗ, которые находятся в обороте (495,99 млрд грн).
Данных для анализа и ответа на вопрос "откуда взялся профицит бюджета" пока явно не хватает. К сожалению, заявления чиновников свидетельствуют о том, что ситуация с информированием общественности о движении бюджетных средств улучшаться не будет. На исполнение законов – нет денег.
Читайте также: НБУ лоббирует интересы банков, а не клиентов — экономист
Так, 15 апреля, заведующий сектором развития бюджетно-налоговых отношений секретариата правительства Владимир Пасичник заявил, что на создание сайта с информацией об использовании всех бюджетных денег нет средств. По его словам, на обслуживание ресурса нужно три миллиона гривен ежегодно и в госбюджете они не предусмотрены. Очевидно, пока народные депутаты не внесут соответствующие изменения в госбюджет, а Кабмин не проведет тендер на создание и обслуживание сайта, после чего компания-победитель сможет создать и начать поддерживать подобный ресурс – информация о расходах и доходах государства будет доходить к нам с существенными задержками.
