Иннокентий Адясов, политэксперт, для РИА Новости Украина
Еще за несколько недель до этого эксперты стали задаваться вопросом: не окажутся ли Москва и Киев в состоянии новой "газовой войны"? Как и осенью прошлого года, роль посредника решил взять на себя ЕС. Именно Еврокомиссия выступила с предложением продлить до конца следующего осенне-зимнего периода действие "зимнего пакета" о поставках российского газа в Украину, которое было подписано в Брюсселе 31 октября 2014 года.
Европа относительно безболезненно пережила отопительный сезон этого года, но Брюссель явно беспокоит перспектива перебоев с транзитом российского газа через Украину.
НАК "Нафтогаз Украины" сразу заявила, что готова согласиться с предложением Еврокомиссии. Одновременно с этим Киев запросил и финансовой помощи ЕС для заполнения своих хранилищ российским газом.
Накануне, 30 марта, Украина прекратила отбор природного газа из подземных хранилищ, в которых осталось около 7,7 млрд кубометров топлива. До следующего отопительного около семи месяцев, и, по различным оценкам, Украине необходимо накопить около 17-19 млрд. кубометров газа.
Состояние ПХГ Украины сильно тревожит Брюссель, на этом и пытается сыграть "Нафтогаз".
По словам заместителя министра энергетики и угольной промышленности Игорь Диденко, у НАК "Нафтогаз Украины" на сегодняшний день недостаточно средств для начала процесса закачки газа в ПХГ, так как существуют большие долги перед компанией со стороны Теплокоммунэнерго и химических предприятий бизнесмена Дмитрия Фирташа.
Сейчас Киев ведет переговоры с Европейским банком реконструкции и развития, Всемирным банком и другими международными финансовыми институтами о предоставлении кредитов для закачки природного газа в подземные хранилища, чтобы создать необходимый запас топлива на следующий отопительный сезон и обеспечить бесперебойный транзит российского газа в ЕС.
Сезон завершен, проблемы остались
Отопительный сезон на Украине практически закончен, но проблем с обеспечением страны газом явно не стало меньше.
Судя по всему, украинские власти стали понимать, что никакая серьезная и долговременная финансовая стабилизация невозможна без запуска промышленности. А промышленность требует стабильного снабжения газом и снижения тарифов на него (иначе большинство украинских предприятий, прежде всего в сфере металлургии и химической промышленности, будут просто нерентабельны).
Национальная комиссия, осуществляющая госрегулирование в сфере энергетики и коммунальных услуг (НКРЭКУ), приняла решение снизить предельную цену на газ для промышленных потребителей и бюджетных учреждений на 19,1% – с 8900 грн до 7200 грн за 1 тыс. куб. м (без учета НДС, целевой надбавки, тарифов на транспортировку, распределение и поставку).
Киеву критично нужен стабильный источник газа. Пока, по самым оптимистичным оценкам, реверс газа из Центральной Европы (Польши, Словакии, Венгрии) пожет дать Украине лишь 8 млрд. кубометров голубого топлива в год. Об этом заявил министр энергетики и угольной промышленности Украины Владимир Демчишин 30 марта в ходе встречи с конгрессменами США.
То есть Киев, пусть и неохотно, но признает, что проект "большого реверса" в ближайшие годы нереален, и "Нафтогазу" так или иначе придется договариваться о поставках газа с "Газпромом".
Москва тоже ищет компромисс в газовом вопросе.
"Газпром" явно не хочет и далее уменьшать свои поставки на крайне важный для него рынок Украины и объективно заинтересован в стабилизации ситуации в украинской экономике.
В настоящее время "Газпром" ожидает, что очередной 15-миллионный платеж "Нафтогаза" за поставки российского газа, перечисленный в марте текущего года, 1 апреля уже будет израсходован. А предоплата за новые поставки "Газпрому" пока не поступала, подчеркнул официальный представитель "Газпрома" Сергей Куприянов.
Как известно, предоплата была введена для Киева именно в рамках "зимних соглашений". Сейчас Москва настаивает на возвращении к условию take-or-pay ("бери или плати"), а "Нафтогаз" готов оплачивать только реально заказанный газ.
Безусловно, любой компромисс между Москвой и Киевом можно только приветствовать, но от временного компромисса надо переходить к новому базовому соглашению по газу между "Газпромом" и "Нафтогазом".
Пока сторонам, пусть и с трудом, удавалось договориться о ценах (временных), но много базовых вопросов дальнейшего газового сотрудничества остаются открытыми.
ЕС и украинская ГТС
Евросоюз в последний год, безусловно, сыграл положительную роль в разрешении российско-украинского газового кризиса (именно при посредничестве Брюсселя была найдена формула временного "зимнего взаимодействия" между Москвой и Киевом, и "Газпром" смог получить от "Нафтогаза" долг за поставки газа в размере около 3,1 млрд долларов).
Но сейчас Еврокомиссия активно работает над планами создания единого покупателя российского газа (так называемого "Энергетического союза"). Весьма вероятно, что "под зонтик" этого союза Брюссель захочет взять и Киев – в рамках соглашения об ассоциации.
В этом случае Москве придется договариваться об условиях поставок российского газа на Украину уже не с Киевом, а непосредственно с Брюсселем.
С одной стороны, "Газпром" избавится от головной боли из-за оплаты поставленного на Украину газа – расчеты будут контролироваться Еврокомиссией. Но с другой, Брюссель с высокой степенью вероятности будет настаивать, чтобы российский газ продавался не в странах Европы, а на границе РФ и Украины, и дальше уже транспортировался конечным потребителям по ГТС Украины Евросоюзом (а не "Газпромом").
Понятно, что при таких условиях контрактная цена российского газа для потребителей в Европе упадет.
Между Стокгольмом и Донбассом
Неясен и вопрос, как быть со взаимными исками "Газпрома" и "Нафтогаза", поданными в Стокгольмский арбитраж. В арбитражном суде эти иски решили объединить, но их рассмотрение начнется не раньше осени 2016 года.
До этого "Газпром" и "Нафтогаз" практически будут находиться в правовом вакууме, что весьма серьезно тормозит любые переговоры.
Есть гипотетический вариант, что Москва и Киев пойдут на взаимный отзыв исков и урегулируют споры между собой во внесудебном порядке, в рамках подготовки нового долгосрочного газового соглашения, но пока такая перспектива, увы, маловероятна.
И, наконец, существует вопрос поставок российского газа в "народные республики", где сосредоточены весьма серьезные мощности украинской промышленности.
"Газпром" исходит из того, что, согласно Минским соглашениям, "народные республики" – это территория Украины, и они должны быть включены Киевом в хозяйственную жизнь страны.
То есть поставки российского газа через ГИС "Платово" и "Прохоровка" должны учитываться в общем балансе экспортных поставок российского газа на Украину.
"Нафтогаз" против такой практики – формально Киев ссылается на то, что его представители не могут контролировать ГИС "Платово" и "Прохоровка", хотя при этом многие киевские чиновники заявляют, что "Нафтогаз" в принципе не будет платить за поставки газа на неконтролируемые Киевом территории.
По некоторым оценкам, объем поставок "Газпромом" в "народные республики" достиг к началу апреля 300 млн. кубометров, и эти поставки осуществлялись в кредит.
Очевидно, все эти проблемы будут обсуждаться во время новой трехсторонней встречи по газу в формате Россия – Украина – ЕС, которая намечена на 16 апреля.
Вполне возможно, на этой встрече представители российской стороны смогут озвучить некие прорывные предложения на пути к новому газовому соглашению между Москвой и Киевом.
