Юрий Гаврилечко, эксперт "Фонда общественной безопасности"
Вслед за изменениями к госбюджету 2015 Кабмин начал в срочном порядке подавать в парламент пакет законов, которые предполагается принять до того, как будет рассматриваться основной законопроект №2147.
Одним из таких актов стал направленный в Раду законопроект №2212 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно пенсионного обеспечения". Под, в общем-то, малопонятной и чисто технической формулировкой названия находится страшный и разрушительный (в прямом смысле для здоровья десятков тысяч украинцев) документ.
Как правительство предлагает грабить и уничтожать пенсионеров? – достаточно просто.
Точно так же предлагается повысить требования по увеличению страхового стража на 5 лет: трактористам, дояркам, машинистам-путеукладчикам, швеям-мотористкам, водителям пассажирского автотранспорта, работники летного и летно-испытательного состава, диспетчерам аэропортов, бортпроводницам, работникам локомотивных бригад метрополитена и т.д.
Пояснительною записку к законопроекту следовало бы назвать обосновательной ложью к законопроекту. Начиная с первого пункта, в котором обосновывается необходимость принятия данного законодательного акта, вранье присутствует как минимум в трети разделов. Но начнут с "обоснования". Итак, согласно мнению главы Минфина, чья подпись стоит перед этим образцом чиновничьей деятельности, принятие указанного законопроекта обусловлено необходимостью реализации мер по экономному и рациональному использованию государственных средств. Интересно, это когда же воровство денег у пенсионеров стало эквивалентом "экономного" и, тем более, "рационального" использования денег из бюджета? Очевидно, с приходом нового руководители Министерства финансов Украины.
Сразу в двух пунктах 4 (финансово-экономическое обоснование) и 11 (прогноз результатов) присутствует еще одна завуалированная ложь: реализация законопроекта будет способствовать сбалансированию бюджета Пенсионного фонда Украины и даже обеспечит это! Но вот незадача, дефицит бюджета ПФУ составляет почти 77 млрд грн, из которых, за счет госбюджета планируется покрыть в 2015 году за счет:
— дотации на выплату пенсий, надбавок и повышений к пенсиям, назначенным по разным пенсионным программам – 61,845 млрд грн;
— покрытия дефицита средств Пенсионного фонда Украины для выплаты пенсий – 15,105 млрд грн.
Так что, если даже полностью перестать выплачивать пенсии всем работающим пенсионерам, а не только тем, кто находится на госслужбе, то такой дефицит покрыть невозможно.
Кстати, в изменения в госбюджет 2015, которые Верховная Рада должна рассматривать на своем внеочередном заседании 26 февраля, предусматривается снижение объема дотирования ПФУ на 3,913 млрд грн (приведенные выше цифры дотаций уже включают это уменьшение). То есть именно эту сумму, очевидно, и решено украсть у работающих пенсионеров.
Что же касается еще одного занимательного абзаца из финансово-экономического обоснования, гласящего "принятие проекта закона не потребует дополнительных расходов из Государственного бюджета Украины", то только очень далекий от знакомства с трудовым правом и условиями труда списочников №1 и 2 человек мог такое записать, не обратив внимания, что увеличение страхового стажа для работающих в особо тяжелых и опасных условиях приведет к тому, что на пенсию они будут выходить или инвалидами, или с существенной потерей трудоспособности. В итоге, им придется или регрессные выплаты назначать, или лечить за государственный счет, так как заболевания, скорее всего, будут признаны профессиональными. Впрочем, возможно, имелось в виду, что такие расходы государство также откажется нести, как и выплачивать пенсии работающим пенсионерам.
Пункт 6.1. (Предотвращение дискриминации) лжив от начала до конца. Так как его формулировка "в проекте акта отсутствуют положения, содержащие признаки дискриминации" не отвечает действительности. Во-первых, работающие пенсионеры точно так же, как и любые другие наемные работники являются донорами ПФУ, так как с их зарплаты в него идут точно такие же отчисления.
Во-вторых, законопроект напрямую нарушает положения ст. 22 Конституции Украины, гласящей: при принятии новых законов или внесении изменений в действующие законы не допускается сужение содержания и объема существующих прав и свобод. Кстати, на этот факт обратили внимание и в Главном научно-экспертном управлении Верховной Рады (ГНЭУ) при анализе поданных Кабмином предложений по изменениям в госбюджет, которые должны быть реализованы именно с принятием законопроекта №2212.
Специалисты ГНЭУ, анализируя следующее положение законопроекта, изложенное еще в пояснительной записке к изменениям в бюджет (откуда оно и перекочевало в з/п №:2212) "… лицам в период работы на должностях, дающих право на назначение специальных пенсий (народные депутаты, государственные служащие и приравненные к ним лица, судьи, прокуроры и другие), пенсии, назначенные в соответствии с действующим законодательством Украина, не выплачивать", четко обозначили свою позицию. Данная норма противоречит требованиям ст. 22 Конституции Украины. Также в ГНЭУ заметили, что "специальные пенсии", которые, кстати, включают и пенсии научным и научно-педагогическим работникам, сегодня получают не более 2% от всего количества пенсионеров, ставит под сомнение признание причиной разбалансировки бюджета Пенсионного фонда Украины именно "специальных пенсий".
Читайте также: Новые тарифы ЖКХ. Чтоб ты жил на одну субсидию!
Таким образом, данный законопроект несет все признаки дискриминации трудящих по возрастному принципу и нарушения их конституционных прав.
Не менее занятно выглядит и п.9 (Позиция социальных партнеров), утверждающий: законопроект касается вопросов социально-трудовой сферы. Социальные партнеры – это профсоюзы и работодатели, а не социально-трудовая сфера. И если министр этого не знает, то неплохо бы хоть в Википедию заглянуть, для повышения уровня общей эрудированности.
Такого неграмотного, откровенно грабительского и циничного по отношению к пенсионерам законопроекта я не могу припомнить за 10 лет работы. Похоже, что, выполняя условия МВФ ради получения денег, Кабмин подготовит еще немало аналогов данного акта.
Мнение автора может не совпадать с мнением редакции. Ответственность за цитаты, факты и цифры, приведенные в тексте, несет автор.
