Андрей Лубенский, РИА Новости Украина
Принятый парламентом закон о реинтеграции Донбасса вряд ли будет способствовать эффективному переговорному процессу для достижения мира. Но он меняет ситуацию во внутренней политике, наделяя президента новыми полномочиями, отмечают эксперты.
Верховная Рада в четверг приняла в целом президентский законопроект о реинтеграции Донбасса, в котором РФ названа "агрессором". Такое решение в четверг поддержали 280 парламентариев при необходимом минимуме в 226 голосов.
Инфографика. Закон о реинтеграции Донбасса: ключевые пункты
В ходе рассмотрения депутаты отвергли большую часть предложенных поправок, в частности отказались разорвать дипломатические отношения и Договор о дружбе и сотрудничестве с РФ. Не хватило голосов и для принятия поправки о признании ДНР и ЛНР "террористическими организациями". В целом же поправок было предложено более шести сотен.
Документ еще должен подписать президент Украины. Закон вступит в силу со дня, следующего за днем его опубликования в официальной прессе.
"Самые правильные патриоты"
Вокруг законопроекта было много споров. Документ критиковали как сторонники мирного решения проблемы Донбасса, так и представители "партии войны", требовавшие ужесточить формулировки (так, прозвучало даже предложение расстреливать чиновников непризнанных республик).
По мнению политолога, директора Украинского института анализа и менеджмента политики Руслана Бортника, это объясняется тем, что политики использовали момент для борьбы за правый электорат — внося соответствующие поправки и делая громкие заявления, они показывали избирателю, что они-то и есть "самые правильные патриоты".
В то же время, по мнению эксперта, некоторые политсилы, пытаясь радикализировать нормы закона, могли преследовать и другие цели, например — осложнить для президента ситуацию на внешнеполитической арене. В частности, закон затруднит реализацию минских договоренностей (а на их выполнении настаивает Запад).
С другой стороны, внутри страны президент в результате получил новые полномочия — он может управлять ВСУ, минуя парламент.
"Президент может теперь в любой момент начать военную операцию и таким образом управлять сегодня этим конфликтом", — отметил Бортник.
С этим согласен политический эксперт Николай Спиридонов, отметивший, что можно предположить и такой вариант, когда президент в силу ряда причин может начать военную операцию не только в Донбассе.
"Отталкивают Донбасс"
Спиридонов напомнил также, что пропал термин "антитеррористическая операция" (АТО) и в результате возникла "достаточно гибридная ситуация".
"С одной стороны, войну (России — Ред.) не объявили, дипломатические отношения не разорвали, но в то же время получается какое-то среднее положение между войной и АТО, но теперь вроде как больше война, чем АТО", — констатировал Спиридонов, добавив, что парадоксальным выглядит тот факт, что с "агрессором" не разрывают дипотношения, что продолжает действовать Договор о дружбе и сотрудничестве…
А что Донбасс? По словам эксперта, не говорится в законе и об амнистии — напротив, "всем, кто работал в органах самопровозглашённых республик, вплоть до уборщицы, грозят уголовной ответственностью". А это вовсе не "реинтегрирует" Донбасс, но, напротив, отталкивает.
"По сути, можно предположить, что Украина в одностороннем порядке выходит из минских соглашений", — отметил Спиридонов.
А вот политолог Вадим Карасев в интервью корреспонденту РИА Новости Украина Анне Лабе заявил, что "этот закон "подрезает" минские соглашения, но их не отменяет, как и не отменяет он минский процесс в целом и Нормандский формат". Просто Киев получает больше пространства для маневра…
Мир или война?
Представители власти документом довольны. Президент Петр Порошенко прокомментировал принятие закона на своей странице в Facebook. По его словам, "ключевой сигнал" документа заключается в том, что Украина намерена возвращать территории политико-дипломатическим путем. Он также напомнил, что закон принят по его инициативе.
Смотрите также: Рада сказала "да" реинтеграции Донбасса: кадры из сессионного зала
Лидер партии "Народный фронт", экс-премьер Арсений Яценюк сообщил журналистам, что одобрение закона откроет путь к принятию решения СБ ООН о введении миротворцев, о "предоставлении возможности украинскому государству восстановить свою территориальную целостность, выводе российских войск с украинской территории и восстановлении российско-украинской границы".
А секретарь Совета национальной безопасности и обороны (СНБО) Александр Турчинов считает, что закон о реинтеграции Донбасса создает правовые и организационные условия для восстановления территориальной целостности Украины.
Это "может дорого стоить стране"
Отметим, согласно закону, неподконтрольные территории Донбасса признаются "оккупированными". Россия фигурирует как "страна-агрессор". В документе, по итогам рассмотрения в первом чтении, исключен пункт о приоритетном значении реализации минских соглашений для урегулирования конфликта. Вместо этого предлагается опираться на резолюцию Совбеза ООН по Донбассу.
Представитель Киева в гуманитарной подгруппе по Донбассу, лидер общественного движения "Украинский выбор — право народа" Виктор Медведчук заявил в связи с этим, что изъятие из текста закона о Донбассе упоминания минских соглашений показало всему миру, что Киев не намерен выполнять взятые на себя в Минске обязательства.
В "Оппозиционном блоке" также сочли новый закон попыткой уйти от обязательств — как вне, так и внутри страны.
"Принятие закона… противоречит национальным интересам Украины. Этот предвыборный популизм власти может дорого стоить стране. Продавив в парламенте принятие этого закона, "партия войны" отказала гражданам Украины, проживающим на временно неподконтрольных территориях, в их конституционных правах. Попыткой уйти от выполнения минских соглашений она поставила под удар мирный процесс, подорвала авторитет и репутацию Украины как ответственного внешнеполитического партнера", — говорится в заявлении партии.
Читайте также: Стокгольм заставил. В Украину возвращается российский газ
В непризнанной ЛНР сочли, что новый закон "ломает логику" минского процесса, а глава самопровозглашенной ДНР Александр Захарченко заявил, что документ "развяжет руки военным".
Напомним, Москва не раз заявляла, что не является стороной внутриукраинского конфликта и заинтересована в том, чтобы Украина преодолела политический и экономический кризис.
