Дарья Егорова, РИА Новости Украина
Министр внутренних дел Украины Арсен Аваков считает заслуживающим внимания опыт экс-мэра Нью-Йорка Рудольфо Джулиани по снижению преступности. И собирается "потихонечку" его внедрять политику "нулевой терпимости", то есть дать поручения полиции реагировать на самые мелкие правонарушения и наказывать даже за выброшенную рядом с урной бумажку. Но каким образом глава МВД собирается применить американский опыт на украинской земле — непонятно, учитывая что он разогнал те службы, которые успешно ловили уличных хулиганов и дебоширов.
Разруха не в клозетах, разруха в головах
Итак, судя по заявлению Авакова, сотрудников полиции еще ждут веселые времена. Министр собирается наводить порядок на улицах с помощью "Теории разбитых окон", о чем он заявил после встречи с бывшим мэром Нью-Йорка Рудольфо Джулиани.
"Нам интересен опыт его (Джулиани — Ред.) работы, когда он был два срока мэром Нью-Йорка. За этот срок Нью-Йорк из города с двусмысленной репутацией стал городом, в котором прибавились инвестиции за счет комплексной системы мер. Он, будучи мэром, внедрил "Теорию разбитых окон" и снизил преступность на 40%!… Мы ее будем тоже имплементировать потихонечку", — сказал Аваков журналистам.
Идея, надо признаться, хорошая, если ее как следует изучить, а именно все "за" и "против", и понять, что можно сделать на украинской земле с нашим многовековым менталитетом.
Теорию разбитых окон сформулировали два социолога: Джеймс Уилсон и Джордж Келлинг. После изучения криминогенной обстановки на улицах они сделали вывод: предотвращение мелких правонарушений, таких как вандализм, публичное пьянство, прыжки через турникеты в метро, граффити и т.д., создает атмосферу нетерпимости к преступлениям в целом и помогает предотвращать более крупные преступления. И наоборот, попустительство мелким нарушениям увеличивает их число. Говоря простым языком, там, где не заделано разбитое окно, очень скоро будут перебиты все окна, и общий уровень преступности в этом месте (доме, улице, районе, городе, стране) очень быстро вырастет. При виде даже малейшего нарушения общепринятых норм люди перестают вести себя цивилизованно и тоже склонны их нарушать. Не все, конечно, но большая часть.
Полиция и закон
Теория нашла широкое применение на практике — сначала в Нью-Йорке, а затем и во многих других городах США, Европы, Южной Африки, Индонезии и других стран. Рудольф Джулиани, ставший мэром Нью-Йорка в 1994 году, и новый комиссар нью-йоркской полиции Уильям Браттон объявили борьбу с такими мелкими нарушениями, как граффити, безбилетники в метро, попрошайничество, драки и т. п. С тем, на что раньше не обращали особого внимания. В результате количество преступлений в городе сократилось, а жители города получили более чистый и безопасный город, а также уверенность в способности полиции справляться не только с мелкими правонарушениями, но и с тяжелыми преступлениями. К концу 1990-х годов количество преступлений против личности в Нью-Йорке снизилось на 56%.
Другие исследования, однако, не смогли обнаружить причинно-следственной связи между введением подобной политики и снижением уровня преступности в этом городе. Снижение уровня преступности в тот же период имело место не только в Нью-Йорке, но и в целом по США, даже в тех городах, где такая политика не применялась. Среди других возможных причин снижения преступности называли снижение уровня безработицы в Нью-Йорке.
Среди возможных негативных последствий применения теории разбитых окон в Нью-Йорке назывались чрезмерная нагрузка на систему уголовной юстиции, обременение малоимущих горожан высокими штрафами за мелкие правонарушения и ухудшение отношений между полицией и этническими меньшинствами, подвергавшимися, по мнению критиков, чрезмерно агрессивному полицейскому контролю.
Все новое — забытое старое
Но ведь это такие мелочи для главы МВД Украины. Аваков заявил о желании подобных изменений, даже не просчитав реальных возможностей национальной полиции, в которой и так сегодня большой недобор кадров и дефицит времени для расследований заказных убийств, разбоев, не говоря уже о кражах, грабежах. При политической воли, как говорится, полиция уже сегодня могла бы начать борьбу с хулиганами, задерживать молодчиков в балаклавах из того же "Нацкорпуса", безнаказанно громящих чужое имущество и захватывающих помещения.
"Никто не мешает полиции уже прямо сейчас применять на практике "теорию разбитых окон" — задерживать и открывать не только административные, а и уголовные производства в отношении хулиганов, которые крушат строительные площадки, разные заведения, врываются в горсоветы, захватывают вертолетные площадки. Но если сил не хватает, то можно начать с пешеходов переходящих дорогу в неположенном месте, с незаконных торговцев в неположенных местах на улицах городов. С курения в общественных местах — остановках общественного транспорта, с распития спиртного на детских площадках или же в парках. Работа есть, только и успевай составлять протоколы по админнарушениям. Но некому. Раньше этим занималась патрульно-постовая служба, но ее ликвидировали и родили эдакий гибрид в виде патрульной полиции. А на сегодня недобор в реформированную Нацполицию в среднем составляет 20%. Патрульные превратились в бездельников — они только выезжают на ДТП и делают план по штрафам за неправильную парковку. А в связи с последними веяниями им вообще на день выдают только 5 литров бензина, они сегодня на вызов, даже если будут убивать, могут не доехать. А пешком они ходить не приучены, как раньше бойцы из патрульно-постовой. Новые только ездить могут и добивать последние "Приусы". А ведь все дело в том, если кто-то собирается бороться с мелкими правонарушениями, то за тем, чтобы не били окна, должны следить именно патрульные. И делать это не обязательно из салона автомобиля", — рассказывает РИА Новости Украина экс-сотрудник МВД Андрей Кондрашов.
Читайте также: За гранью понимания: откуда берутся миллионные премии в нищей стране
Как подчеркивает полковник милиции, Аваков снова придумывает велосипед. А, по сути, достаточно было бы восстановить патрульно-постовую службу или патрульную полицию заставить делать то, что делали их предшественники — ходить по улицам и ловить мелких хулиганов и правонарушителей.
