Владимир Матвеев, обозреватель
Как сообщил Белый дом, лидер Российской Федерации Владимир Путин и президент Соединенных Штатов Америки Дональд Трамп 21 ноября в ходе телефонный разговора обсудили Сирию, Украину, Иран, КНДР и Афганистан.
При рассмотрении кризисной ситуации на юго-востоке Украины "президент России обратил внимание на отсутствие реальной альтернативы безусловному выполнению Минских соглашений от 12 февраля 2015 года", сообщает пресс-служба Кремля.
Агентство Stratfor (Strategic Forecasting Inc) — американская частная разведывательно-аналитическая компания — в материале от 17 ноября этого года отмечает "намеки на сдвиг" в украинском конфликте, подчёркивая, что минувшая неделя была насыщенной в смысле переговоров, посвященных конфликту в Украине.
Так, компания Stratfor отмечает, что 13 ноября Курт Волкер, спецпосол США в Украине, встретился с помощником российского президента Владиславом Сурковым в Белграде, с целью обсудить предложение Москвы о развертывании миротворческих сил ООН на востоке Украины. Через два дня президент России Владимир Путин призвал лидеров самопровозглашенных Донецкой и Луганской народных республик обсудить обмен пленными между сепаратистскими районами и Украиной. Затем в четверг, 16 ноября, представительница украинских служб безопасности подтвердила готовность Киева к обмену пленными.
Сообщается, что "сами по себе эти перемены не представляют собой серьезного прорыва в почти четырехлетнем конфликте на востоке Украины". Так, обмен пленными проводился уже не раз, а встречи российских и американских чиновников, на которых обсуждается украинский конфликт, вряд ли можно назвать чем-то необычным.
"Тем не менее контекст и выбор момента для этих событий указывают на то, что, вполне возможно, они являются предвестниками гораздо более серьезных перемен", — отмечают в агентстве.
В ходе встречи Суркова и Волкера представители США и России впервые обменялись предложениями о миротворческой миссии ООН в Донбассе с того момента, когда в сентябре президент Владимир Путин выдвинул эту идею. Волкер и американская делегация, как сообщалось, выдвинули 29 предложений касательно миротворческой миссии, однако Сурков и члены российской делегации ответили, что Кремль готов принять три из них.
Хотя детали этих планов не были обнародованы, позиции сторон хорошо известны. В частности, Москва считает, что миротворческая миссия ООН "должна ограничиваться линией соприкосновения между силами украинского правительства и силами сепаратистов". Между тем Вашингтон согласен с Киевом в том, что миротворцы "должны иметь доступ ко всей территории Донбасса, включая границу между сепаратистскими территориями и Россией".
Как отмечают аналитики агентства, сохраняющиеся разногласия по поводу масштабов и полномочий миротворческой миссии, "возможно, объясняют, почему российская сторона отвергла большинство предложений США". При этом Stratfor подчеркивает, что, несмотря на это, "за последние несколько месяцев Россия и США увеличили темпы и интенсивность своих консультаций по вопросу об урегулировании украинского конфликта. Более того, Волкер и Сурков подтвердили, что они продолжат дискуссии, чтобы попытаться разработать "способы решения этой проблемы".
Один из компонентов решения — очередной обмен пленными. Планируется, что по своим масштабам этот обмен станет крупнейшим за весь период конфликта: "Киев отпустит более 304 человек в обмен на 74 человека из Украины", которых должны отпустить ополченцы. Более того, телефонные переговоры президента РФ Владимира Путина с главами самопровозглашенных Донецкой и Луганской республик — первый официально признанный контакт с лидерами ополченцев — свидетельствуют, как отмечает агентство, о том, что "российский президент берет на себя более значимую роль в переговорах".
Читайте также — Спецкор: гуманитарная ситуация на Донбассе — критическая
Его участие в подготовке этого обмена также указывает на то, что недавняя встреча Волкера и Суркова — "это прелюдия к более содержательным переговорам в будущем".
В совокупности с повышением интенсивности дипломатического участия в урегулировании (украинского) конфликта "обсуждение вопроса об очередном обмене пленными может указывать на то, что Россия пересматривает свою позицию в Украине", отмечают аналитики. Однако это не значит, что Москва уже готова уступить. Для того чтобы согласиться на условия, которые США и Украина выдвинули в связи с миротворческой миссией ООН в Донбассе, Москве придется в большей или меньшей степени, прекратить свою "кампанию в регионе".
Отмечается, что "оружие и военные, пересекающие границу между Россией и сепаратистскими территориями, являются "ключевым условием" для поддержания ополченцев против украинских войск".
Вместо этого Москва, возможно, пытается воспользоваться возможностью представить себя как более конструктивного участника переговоров с Украиной и Западом. Демонстрируя готовность сотрудничать в таких вопросах, как обмен пленным, Москва закладывает основы для того, чтобы обходить острые углы на переговорах и "заложить основу для компромисса в будущем". Между тем такая стратегия может не только оттянуть ужесточение экономических антироссийских санкций со стороны США и Евросоюза, но и предоставить администрации Владимира Путина больше возможностей для маневров в преддверии президентских выборов в России.
Как отмечает американское агентство, "это позволит России выиграть время в украинском конфликте, пока Москва пытается увеличить свое влияние в отношениях с Западом в других областях взаимных интересов, таких как Сирия и Северная Корея".
Аналитики Stratfor прогнозируют, что, "несмотря на проблески прогресса в переговорах по Украине, война, вероятнее всего, в ближайшее время не закончится, как не закончится и противостояние России и Запада". Поскольку те силы, которые лежат в основе этих конфликтов, пока никуда не исчезли.
Однако, "как показывают события последних нескольких дней, подход России к этим вопросам меняется, что, вероятно, даст возможность в будущем начать более конструктивные переговоры".
