Валерия Паланик, специально для РИА Новости Украина, Харьков
Бесплатный детский сад или все-таки…
Законодательство предусматривает бесплатное получение дошкольного и полного общего среднего образования в государственных и коммунальных учебных заведениях. Но на практике дела обстоят иначе.
Из-за недостаточного финансирования администрации детских садов и школ приходится обращаться за финансовой помощью к родителям, чтобы навести порядок и хоть как-то свести концы с концами. Родители не отказываются помогать и часто принимают непосредственное участие в ремонте школы или детской площадки.
Тем не менее, аппетиты некоторых представителей сферы образования растут не по дням, а по часам. И такой вот жест доброй воли превращается в латентное проявление коррупции.
Читайте также: Foreign Policy: Украинские элиты открыли коррупционный ящик Пандоры
"Первое общее родительское собрание проводила директор школы. С этого собрания поняла, что я школе уже должна очень много денег. Это все, о чем нам говорили час. А еще одна мать-одиночка спросила про льготы, на что директор ответила, что все равны, а матери-одиночки в особенности. А про обучение я вообще молчу. Мой ребенок был просто незаметным полгода. Я сама научила его писать, читать, учителю некогда этим заниматься", – рассказывает харьковчанка Татьяна.
Благотворительный взнос как спасательный круг
По данным представителей "Всеукраинской антикоррупционной палаты", которая действует в Харькове с февраля этого года, и занимаются борьбой с бытовой коррупцией в школах, объем взносов родителей в школах и детских садах Харькова составляет около 200-250 миллионов гривен ежегодно.
Стоит предположить, что такие суммы не могут не привлекать некоторых педработников, которые не могут похвастаться высокой зарплатой. Поэтому и наблюдается злоупотребление с их стороны.
По словам представителей антикоррупционной палаты, чтобы устранить бесконтрольное использование этих средств, нужно создать в учебных заведениях систему контроля за расходованием родительских взносов. Было бы желание, но не все так просто.
На сегодняшний день существует механизм помощи учебным заведениям в виде благотворительных взносов. Что они собой представляют? Во-первых, такая помощь должна быть добровольной, никто не в праве у вас ее требовать. Во-вторых, такие средства не должны передаваться "из рук в руки", для этого в банках открываются счета благотворительного фонда учебного заведения, куда родители и могут отправить свои пожертвования. В-третьих, взнос может быть целевым, то есть вы можете указать конкретные нужды, на которые направляются деньги. И, в-четвертых, вы имеете право потребовать отчет об использовании ваших средств. Это прекрасный способ и помочь школе, и не остаться в дураках.
Тем не менее, только около у 20% украинских школ существуют благотворительные фонды. С чего можно сделать вывод, что кому-то невыгодно их создавать и в результате контролировать поток этих "невидимых" для отчетов денег.
Молчание родителей о "добровольно-принудительных" взносах
Не секрет, что родители по умолчанию выполняют такое денежное обязательство перед учебными заведениями, чтобы ни в коем случае не сделать своего ребенка изгоем. Многим неудобно требовать от администрации своей школы или детского сада строгой отчетности, хотя это их непосредственное право.
Возможно, эту ситуацию можно было бы решить законодательным путем, чтобы развязать руки родителям, но пока законодатели в этом направлении молчат, а родители продолжают молча спонсировать образование, не требуя отчетности.
"На так называемые "хозяйственные нужды" сдаем уже по 60 грн в месяц. Я ничего не имею против благотворительных взносов, или тем более вынужденных на хозяйственные нужды, но… Куда уходят эти деньги? Ни квитанции, ни отчётности в группе нет, кроме того, что родители ещё дополнительно покупают. И все сдают молча, включая меня, тем самым соглашаясь с такими действиями. Наверное, все так и будет, пока мы не изменим себя и не будем безразличны к тому, что нас окружает", – рассказывает в одной из групп в соцсетях харьковчанка Елена.
Где сегодня взять деньги на детсад и школу?
Сегодня стало не так просто удовлетворять потребности детсадов и школ, а еще точнее – желания администрации. Родителям приходится выделять средства из семейного бюджета на ежемесячный взнос в фонд детсада или школы, оплату ремонта, строительство новых детских площадок, а также на подарки учителям и приобретение рекомендованных тетрадей и учебников. А это часто суммируется в кругленькую сумму.
Некоторые харьковчане не против выкладывать из своих карманов несколько тысяч в год, но большинство возмущены такими суммами.
"Напишу по поводу нового директора школы, который решил сделать ремонт в спортзале за счёт родителей. Огласил сумму 1000 гривен в месяц с каждого класса. И в общем ему нужно всего лишь 250 тыс гривен на ремонт зала.
Прокуратуру и отдел образования прошу обратить внимание на аппетиты нового директора школы. Возникает вопрос: мы восемь лет сдаем деньги на нужды школы, где они? Плюс классные руководители устанавливают таксу ежемесячную в размере 100-150 гривен, а тем временем школа разваливается. Или я чего-то не знаю и наша рядовая бесплатная государственная школа стала элитной гимназией?", – рассказала местная жительница Елена о школе, в которую ходит ее ребенок.
Возмущена школьными поборами и харьковчанка Тамара Ивановна, которая не понимает, на что тратятся родительские взносы.
"Хочу поднять тему поборов в школе. Каждый месяц 1000-1200 детей сдает деньги по 100-150 гривен, якобы на нужды школы. А теперь вопрос: куда идут деньги? Если окна меняли родители за свои деньги, и все ремонты, сделанные в классах, за счет родителей, какие ещё нужды школы? Куда смотрит прокуратура?", – задается вопросом Тамара Ивановна.
Плата за место в детсаде
И это не все. Прошло время, когда за пребывание ребенка в детсадике можно было заплатить мешком картошки в месяц, сегодня такой взнос исчисляется в сотнях гривен. Но и это не предел.
В связи с переполненностью дошкольных учреждений, возникают ситуации, когда в очереди приходится стоять годами. И в таких случаях есть выход, придуманный предприимчивыми заведующими – вступительные взносы в сумме несколько тысяч гривен, которые автоматически зачисляют ваше чадо в одну из групп этого детского сада.
"Сейчас, чтобы сдать ребенка в садик, нужно туда отнести свою зарплату.
Подружка рассказывала, что сначала сдали вступительные взносы на целый год 2000 грн (по закону они запрещены). Также выдают список того, что нужно купить ребенку для садика. И когда приходят в садик, их еще просят сдать на ремонт и питание. А куда же тогда идут деньги из вступительного взноса?
И еще: сейчас, чтобы пойти в садик, нужно становиться года за два-три в очередь, потому что они все переполнены. Здесь и начинают давать взятку заведующей. Из-за недостаточного количества мест – вытекают последствия в виде переполненности детсадов и взяточничества во время поступления.
Ведь, если официальная наполняемость группы составляет 20 детей, а на самом деле на сегодня они расширены до 24 и более малышей. Плюс дополнительные места для деток из зоны АТО, то случаются и злоупотребления при поступлении в детские сады.
В Украине создали систему электронного поступления в дошкольные образовательные учреждения, но мне мало верится, что это остановит коррупцию", – поделилась своим мнением с РИА Новости Украина молодая харьковчанка Виктория.
С похожей ситуацией столкнулась и другая жительница города.
"Заведующая требует за прием ребенка в садик от 2 до 4 тыс грн, несмотря на то, что по заключению медико-педагогической комиссии по состоянию зрения ему обязаны предоставить место в этом саду в спецгруппе.
Далее на текущий ремонт группы требуют сдавать до 2 тыс грн в год. Любимая отговорка заведующей, что из бюджета сад совсем не финансируется, хотя, известно, что в других садах бюджет прекрасно оплачивал текущий ремонт помещений, но для этого заведующая должна написать заявку. Но ведь куда проще "содрать" деньги с родителей.
Это не считая ежемесячных сборов в фонд сада и фонд группы — 75 грн. При отказе в сдачи таких огромных сумм пытаются угрожать потерей места в группе. Судите сами о порядочности администрации", – рассказывает Алла.
Помощь государства образованию
В 2016 году на сферу образования в Харькове выделили 1 млрд 579,5 млн грн, что на 8,9 % больше, чем в 2015 году, и только 20% из этой суммы идет на содержание учебных заведений, а это 315,9 млн грн. Понятно, что этих средств слишком мало, чтобы на 100% обслужить 402 учебных учреждения Харькова, поэтому власти не скрывают то, что многие расходы школ и детсадов покрывают родители.
Но для всех ли это возможно в условиях кризиса в стране? Родители одного из детских садов Харькова не намерены платить "поборы", которые требует от них администрация детсада, у них просто не таких средств.
"Статус нашего детского сада – "государственный" и заведующая обязана требовать у государственных органов, а не у родителей, средства на ремонт детского сада. Родители являются налогоплательщиками, и не обязаны сдавать деньги на ремонт детского сада и группы", – пишет в одной из групп в соцсетях харьковчанка Анна.
С ней солидарна мама другого ребенка, который ходит в этот же харьковский детсад.
"Сад – неплохой, но хотелось бы, чтобы руководство детского сада вынырнуло из мира грёз и посмотрело реальности в глаза. Ну не могут родители сдавать такие астрономические суммы на ремонт пищеблока, да ещё на ремонт группы. Неужели Вы не понимаете, что ситуация в стране не располагает к столь значительным тратам родителей? Ведь зарплаты у нас не выросли", – подчеркивает Алина.
Пути решения проблемы
Получается замкнутый круг: с одной стороны – все то же недофинансирование, с другой стороны – недовольные родители, которые не только не знают цели своих взносов, но и просто не способны их платить в таких размерах.
"По 50 грн мало кто сдает. Принудительные поборы – вообще сказки. Единицы родителей помогают с ремонтом, зачастую только те, кто состоит в родительской тройке. Остальным же все равно. Школа ведь бесплатная.
Ребята, вы не при коммунизме живете. Забывайте советское прошлое, когда все на тарелочке. Попробуйте бесплатно сходить к хорошему стоматологу без материалов. Простите, но вам никто и ничем в этой жизни не обязан. А кому ваши дети нужны, кроме вас самих? Хотя многим родителям также не нужны, как и государству, которое иногда копейки выделяет на "комунальні заклади", которым и является наша школа", – резко ответила жительница Харькова Мария на критику со стороны других родителей одной из харьковских школ.
Действительно, в стране катастрофически недофинансируются учебные заведения. Это было, есть и, видимо, еще будет. Поэтому нужно все-таки искать пути решения проблем на уровне самого учебного учреждения.
Понятное дело, что администрации некоторых школ и детсадов – нечисты на руку, поэтому используют родительские деньги по собственному усмотрению и на свои нужды. Соответственно, не мешало бы родителям, которые так беспокоятся за свой бюджет, взять под контроль средства, которые собираются школой.
Как пример, организовать школьные комиссии по контролю за использованием этих денег, проводить собрания и рейды, требовать чеки и отчет о выполненных работах. Или же создать благотворительный фонд, через который будет намного проще отслеживать поток денег. В этом случае можно будет доказать факт неправомерного и нецелевого использования благотворительных средств. Возможно, тогда взносы уменьшатся, а их эффективность увеличится.
