Дарья Егорова, РИА Новости Украина
Декларации о доходах поданы. Страна их внимательно перечитывает и перемалывает кости тем, кто на госслужбе умудрился сколотить немалое состояние. Народ ждет громких судебных процессов. Но сегодня правоохранительные ведомства пока не могут определиться, кто же должен заняться проверкой доходов, и тянут одеяло каждый на себя.
Механизма проверки еще нет
Перелопатить около 15 000 электронных деклараций, обратить внимание на самых подозрительно богатых чиновников, сделавших в прошлом году дорогие покупки, открывших счета в банках, сберегающих горы налички дома, — это работа не из легких. И, как оказалось, те, кто должен разобраться с происхождением этих средств, инициативу докопаться до истины проявлять не спешат. Хотя желающие имеются.
Национальное агентство по предупреждению коррупции (НАПК) пока только проводит общественное обсуждение порядка полной проверки электронных деклараций, а приступить к реальной проверке сможет после утверждения соответствующей процедуры.
"На сегодняшний день такой порядок отрабатывается в национальном агентстве. В среду состоится круглый стол, обсуждение данного порядка. На сайте НАПК он публично размещен для обсуждения. В данном порядке будет предусмотрена процедура осуществления проверки субъектов декларирования, где будет определен порядок и походовая процедура, как и что будет проверяться", — сказал зампредседателя НАПК Руслан Радецкий и подчеркнул, что проверка деклараций сможет начаться только после того, как порядок утвердят в Минюсте.
Читайте также: Соцсети о е-декларациях: "хочется плюнуть в лицо, да слюны на всех не хватит"
В Национальном антикоррупционном бюро (НАБУ) сообщили, что будут проверять декларации только после появления информации о незаконном обогащении декларантов или представления ими заведомо недостоверных данных. И будут это делать в нескольких случаях, а именно:
— по обращению самого НАПК;
— в ответ на публикации в СМИ по освещению фактов о незаконном обогащении декларантов или предоставлении ими заведомо недостоверных данных;
— в случае выявления сведений, которые могут свидетельствовать о незаконном обогащении или внесении заведомо недостоверных данных фигурантами производств, которые расследуют детективы НАБУ.
В НАБУ отметили, что проведение сплошных проверок данных, которые содержат электронные декларации, возложено на НАПК. Со своей стороны НАБУ готово оказать методологическую помощь НАПК в работе с представленными декларациями.
ГПУ хочет заняться декларациями
В это время генеральный прокурор Украины Юрий Луценко решил не ждать, когда в ведомство обратятся с просьбой "расследовать", и сообщил, что начнет проверку декларантов из числа нардепов, прокуроров и судей. Луценко подчеркнул, что проверка задекларированных доходов — это исключительная подследственность ГПУ и Антикоррупционного бюро.
"Мы будем проверять половину народных депутатов, которые задекларировали свыше 100 тыс. долларов наличности. Анализ будет состоять из обращения в Государственную фискальную службу с требованием предоставить информацию об уплаченных налогах или о неуплаченных налогах, которые будут свидетельствовать о нелегальности этих доходов. Таким образом, народные избранники могут попасть под действие Статьи 212 Криминального Кодекса Украины — уклонение от налогов", — сказал Луценко на брифинге во вторник.
Если декларанты не смогут доказать честное происхождение своих богатств, им грозит от 2 до 15 лет тюрьмы.
"Если речь идет об уклонении в значительных размерах — от 665 тыс. грн — это преступление небольшой тяжести и предусмотрен срок давности два года. Если это больше 1 млн 995 тыс. грн — это преступление средней тяжести, и срок давности также два года. Если же уклонение от налогов в особо крупных размерах — это 3 млн 325 тыс. грн — это тяжкое преступление, и срок давности 10 лет. Исходя из этих квалификаций, те, кто уклонялся от налогов, могут получить наказание от 2 до 15 лет тюремного заключения. Соответственно, половина народных депутатов, которые задекларировали значительные объемы наличных, будут вместе с ГФС проверены на уплату с них налогов и дальше будет определяться нами возможность или невозможность открытия уголовного производства", — отметил Луценко.
Генпрокурор сообщил, что будет проведен анализ е-деклараций на предмет возможного отмывания денег, информация о банковских вкладах декларантов. Этим займутся совместно ГПУ и НАБУ, которые смогут создать общие прокурорские группы.
Также генпрокурор пообещал проверить декларацию Петра Порошенко.
"Как вы знаете, президент задекларировал имущество, которое было декларировано ранее, но так же, как и все остальные, он будет проверяться", – добавил Луценко.
При этом Юрий Витальевич подчеркнул, что президент декларировал значительный рост доходов из года в год, поэтому происхождение его средств известно.
Много шума и… ничего
То, что заявляет генпрокурор, — это разговоры в пользу бедных. Ни у прокуратуры, ни у других органов нет механизма проверки электронных деклараций, считают юристы.
"Генпрокурор заявил, что будут проверять только тех, кто задекларировал доход больше 100 тысяч долларов. Почему именно 100 тысяч долларов, не понятно. А если кто-то из чиновников задекларировал доход 99 тысяч 999 долларов, значит он уже не подлежит проверке, или эта сумма не получена преступным путем?! Это абсурд. Я считаю, что это политическое заявление, не больше", — отметил юрист на условиях анонимности.
При этом прокуратура ничем подобным ранее не занималась, и механизма проверки деклараций и декларантов — нет. Да и доказать, что задекларированные наличные средства были получены в прошлом, 2015 году, а не в течение предыдущего года, трех или пяти лет, практически нереально.
"К сожалению всей страны, были сделаны популистские заявления, ничем не аргументированные. Только НАПК может выступать инициатором внесения в единый реестр досудебных расследований ведомостей, которые могут нести в себе признаки совершения уголовных правонарушений", — отмечает юрист.
Но и тут возникает вопрос, а какую статью можно применить? В Уголовном кодексе есть статья 368-2 "Незаконное обогащение" (Получение должностным лицом неправомерной выгоды в значительном размере или передача им такой выгоды близким родственникам при отсутствии признаков взяточничества (незаконное обогащение)). Применяется она в том случае, если чиновник не может объяснить происхождение средств или имущества, но только с марта 2015 года. То есть то, что происходило до этой даты, в поле зрения правоохранителей не должно попасть.
По сути, любой госслужащий сегодня может сказать, что деньги он собирал год или больше, и они просто хранились. В декларацию же он наличку не заносил, потому что не было такого пункта, и никто со стороны налоговой или любого другого правоохранительного органа ничего ему предъявить не сможет.
