Наталья Печорина, РИА Новости Украина
Расширение Евросоюза на Восток в начале "нулевых" годов стало для "молодых членов" евросообщества большой геополитической победой но с привкусом поражения. Помимо частичной утраты государственного суверенитета в пользу Брюсселя, который привел к потерям в экономике каждого из государств, присоединившихся к ЕС, они потеряли самое ценное — человеческий ресурс.
Украина "тушкой или чучелом" стремится к безвизому режиму как главному "призу" евроинтеграции. Население в повальном желании покататься по Европе не понимает, что далеко и надолго все равно не уедет. А власть использует призрак "безвиза" для решения одной важной задачи — освобождения Украины от украинцев. Ведь на приличные заработки здесь рассчитывать не приходится, и уезжать именно трудоспособной части населения, видимо придется.
Наше будущее — в чужом результате
В 2004 году бывшие республики СССР Латвия, Литва и Эстония, а также бывшие члены стран Варшавского договора Польша, Чехия, Словакия, Венгрия, а также Мальта, Кипр и Словения вошли в состав ЕС.
Спустя десять лет оказалось, что евросоюзный "рай" имеет свою изнанку. Для национальных правительств она заключалась как в массовом отъезде трудоспособного населения из страны, так и в ощутимом понижении социальных стандартов (несмотря на мифы про их недосягаемую высоту). Эти признаки ярко проявились в странах Прибалтики. Например, региональный портал Delfi опубликовал заметки к дискуссии МВФ по трудовой миграции, согласно которым после крушения социалистического строя Восточную Европу покинули почти 20 млн человек, или 5,5% от общей численности населения региона.
"С учетом значительной доли квалифицированных мигрантов их приезд, видимо, пошел на пользу принимающим странам и ЕС в целом… Утечка рабочей силы, как правило, уменьшает ВВП стран происхождения на душу населения, в зависимости от возраста и навыков мигрантов", — говорится в документе. Так, массовая миграция с 1995 по 2012 уменьшила прирост ВВП региона в среднем на 7%. Искаженная пропорция занятых и незанятых людей привела к увеличению фискальной нагрузки.
Тяжелее всего последствия миграции ощущают страны Балтии, Болгария и Румыния. Деньги, которые эмигранты отсылают домой, частично минимизируют негативные последствия, но такая передача денег подрывает трудовую этику тех, кто их получает, отмечает МВФ. предполагается, что отрицательное влияние эмиграции на ВВП продолжится до 2030 года. Общий ущерб для экономики может составить 9%.
Что стоит за этими конструкциями? Из Восточной Европы в Западную уехала значительная часть трудоспособных жителей в поисках высоких заработков, которые на родине было не получить. Они зарабатывают и платят налоги в других странах, а на бывшей родине доживают пенсионеры и прочие социально незащищенные слои, которые обеспечивать нечем в связи со снижением собираемости подоходного налога. Плюс безработица, которая в Восточной Европе жестче и выше.
Читайте также: Западу все труднее иметь дело с Украиной — эксперты
Как отмечает Delfi, латвийская реальность — это сокращение количества работающих в связи с миграцией, которое прямо влияет на сокращение статистики по безработице: ищущий работу человек либо уезжает, либо уходит на пенсию, либо занимает рабочее место, которое освободилось в связи с миграцией или пенсией.
Согласно более свежим данным 2014 года, в Латвии риску бедности подвергается 606 тысяч человек (31% населения). Малоимущими в 2014 году были 16,4% жителей. Ситуация в соседних Литве и Эстонии мало чем отличается от Латвийской. Возможно, поэтому украинцы в Прибалтику не стремятся. Традиционные страны трудовой миграции — Польша, Чехия, Венгрия. Давно перестали быть экзотикой Италия, Испания, Португалия. С последней у нас даже есть договор по трудовым мигрантам, но в целом вопрос трудовой миграции не урегулирован.
Донор трудовых ресурсов
Украина давно является одной из главных стран-доноров рабочей силы в Европе. По оценке экспертов, в трудовую миграцию вовлечено от 5 до 7% трудоспособного населения. Как правило, это жители наиболее бедных регионов Украины — западной и центральной частей. Теперь к ним присоединился и промышленный Юго-Восток, который остался без заказов и работы в связи с разрывов Украиной экономических связей с Россией.
К сожалению, точно оценить весь объем миграционного потока невозможно: большинство украинцев трудится за границей нелегально. Начиная от сезонных сборов ягод в соседней Польше и заканчивая стройками и сельхозработами по всей Европе украинских граждан не увидишь в общей статистике ни ЕС, ни Украины. Только по объемам денежных переводов из-за границы можно косвенно оценить количество наших сограждан, работающих за границей.
Кроме Восточной Европы, где есть постоянный спрос на недорогих работников из Украины, наши сограждане из промышленных областей мигрируют в страны СНГ. Помимо России подготовленным специалистам с невысокими (по местным меркам) запросами всегда рады в Белоруссии, Казахстане, далее — везде, вплоть до Китая, Вьетнама и остальной части Юго-Восточной Азии.
Конечно, в такой ситуации радоваться нечему, но, по совету Дейла Карнеги, из лимона всегда нужно делать лимонад. Да, политика не только последних лет, но и во все годы независимости Украины гнала украинцев на работу за границей. Кому-то было недостаточно, кто-то не мог устроиться на работу. А в Европе или СНГ на разный уровень квалификации всегда найдется соответсттвующий рыночный спрос. Правда, государство, которое не смогло предложить своим согражданам достойных условий работы, первое и теряет — налогов от трудоспособной части населения в бюджет недопоступает, обороты местного бизнеса ниже, чем могли бы быть, покупательская способность в целом ниже возможной. В общем, нерадивый "менеджер" расплачивается потерей темпов экономического роста.
Если не остановить, то возглавить
Решение любой проблемы начинается с признания ее таковой. Пока государство в упор "не видит" собственных гастарбайтеров нельзя говорить ни о помощи им власти (а она нужна), ни о решении ряда "оргвопросов", например, в сфере налогообложения.
Президент Украинского аналитического центра Александр Охрименко в шутку предлагает вводить официальные планы по экспорту рабочей силы
"Я бы убрал из бюджета другие статьи по экспорту и поставил бы план по областям по экспорту рабочей силы. И пусть хоть один мер не выполнит план по экспорту! Все, немедленно снять с должности! Заодно всех украинцев нужно обязать хоть раз в год отработать за границей — в Европе или в Азии, неважно. И норму по переводам ввести, еще и налог…", — пошутил Охрименко.
Если же говорить серьезно, то Украина выживает за счет переводов гастарбайтеров не только в узком смысле.
"Есть статистика по обмену валюты по регионам на наличном рынке, и видно, что деньги гастарбайтеров, которые приходят в Украину, активно меняются. За счет этих переводов у нас есть небольшой излишек валюты, которые НБУ выкупает и покрывает выплаты по внешним долгам. Сейчас валютный рынок спасают только деньги гастарбайтеров и больше никто", — утверждает эксперт.
По его словам, объем ежегодных поступлений денежных переводов от работающих за границей составляет 6 миллиардов долларов в год.
"В условиях минуса по внешней торговле, по инвестициям, гастарбайтеры нам перекрыли этот минус. Если в следующем году приток валюты от гастарбайтеров останется таким же или вырастет, мы переживем следующий год. Если же поток валюты уменьшится, или правительство введет какой-то запрет, или НБУ введет запрет, тогда непонятно что будет", — прогнозирует Охрименко.
Читайте также: Рынок труда, как и экономика, сейчас в коме — эксперт
По мнению эксперта, государство даже может помочь гражданам, работающим за границей.
"Сейчас нужно меньше рассказывать о борьбе с коррупцией и другие глупости. Было бы полезно провести сейчас переговоры — если не можем с Россией, то хотя бы с Белоруссией и Казахстаном — о легальной миграции. С Польшей, с Чехией и Венгрией. Это все законно, мы имеем право сесть за стол переговоров и договориться, установить квоту, чтобы люди легально работали, решить вопрос с пенсиями и налогами. Это все можно решить. Это не проблема. И тогда человек едет работать легально в тот же Казахстан, он знает, что будет иметь защиту, а в страну идет валюта", — отметил Охрименко.
Действительно, решение вопросов трудовой миграции помогло бы Украине избежать участи прибалтийских стран хотя бы в вопросе налоговом. Если будет возможность официально учитывать годы работы за границей в общий стаж, который дает право на пенсию, если будет возможность делать выплаты по единому социальному взносу, которые лягут в основу будущей пенсии, то трудовая миграция окажется не черной дырой, а источником света с небольшой темной точкой.
