Евгений Стримов, РИА Новости Украина
Проблемы большинства внутренних переселенцев в Украине не только не решаются с течением времени, более того – они усугубляются. Нет работы (или только низкооплачиваемая), нет жилья и социальной защиты – многим переехавшим из Донбасса и Крыма украинцам зачастую приходится выживать на новом месте.
Проблемы "временно перемещенных лиц" (ВПО) и пути их решения в среду, 28 сентября, на пресс-конференции в РИА Новости Украина обсудили приглашенные эксперты.
Читайте также: Tribune de Geneve: Донбасс и оскал продовольственного кризиса
Ресурсы можно найти, но нужно эффективное распределение
По данным Министерства социальной политики, число зарегистрированных внутренних переселенцев в Украине приблизилось к 1,5 млн человек (по состоянию на 14 сентября). Немало и до сих пор не получивших официального статуса.
Лишь на днях правительство решило проблему со справками, которые получают переселенцы: в течение первых 8 месяцев 2016 года люди не могли получать пенсии, помощь на детей и другие соцвыплаты. Кроме того, государство до сих пор не смогло создать вынужденным переселенцам необходимых условий для адаптации на новом месте проживания.
По информации Минсоцполитики, общий объем помощи переселенцам составил более двух миллиардов гривен, однако их распределение – неэффективно. И эксперты, и волонтеры утверждают, что эти деньги нужно было бы потратить на создание новых рабочих мест, на поддержку предпринимательства, самозанятости. При этом, отмечают эксперты, ресурсы для помощи переселенцам в Украине при желании можно найти – их готовы давать международные доноры.
Есть еще одна проблема вынужденных переселенцев – отсутствие возможности голосовать.
Главные проблемы
Ведущий научный сотрудник Института демографии и социальных исследований НАН Украины Анна Гвелесиани сообщила, что основная "волна" переселения с Донбасса и Крыма закончилась, численность ВПО в в Украине целом стабилизировалась. Переселенцы, в основном, концентрируются в ближайших к зоне конфликта областях и в столичном регионе.
Гвелесиани озвучила данные масштабного исследования, проведенного Международной организацией по миграции (МОМ) в сотрудничестве с Украинским центром социальних реформ и при финансовой поддержке Европейского Союза.
Согласно полученным результатам, почти 50% переселенцев имеют высшее или незаконченное высшее образование. Практически столько же – около 50% – переехавших это люди с детьми. Значительная часть – уязвимые социальные категории: дети, пенсионеры и инвалиды – около 75%.
Ключевые проблемы переехавших – занятость, низкий уровень благосостояния и обеспечения жильем. Согласно опросу, только 52% трудоспособных людей смогли найти работу на новом месте. Основные барьеры при трудоустройстве – возраст кандидатов и опасения работодателей, что переселенцы могут вернуться домой, из-за чего придется искать новые кадры.
Также среди проблем – невозможность устроить детей в детский сад, отсутствие государственных программ помощи ВПО и неэффективная работа центров занятости.
Уехать или остаться
Общий уровень благосостояния переселенцев, как показало исследование, – на очень низком уровне: 40% переехавших вынуждены экономить даже на еде, еще 40% людей средств хватает только на еду.
Впрочем, говорит Гвелесиани, вышеперечисленные проблемы преследуют не только переселенцев, но и многих других украинцев – низкие доходы, проблемы при трудоустройстве и т.д. Острее же всего проблема трудоустройства проявляется в селах и маленьких городах.
Но в случае с переехавшими все это накладывается на фактор психологического стресса, потери социального статуса, из-за чего люди становятся гораздо более социально уязвимыми.
Кроме этого, Гвеселиани назвала показательные цифры: согласно данным исследования, не собираются возвращаться 23% опрошенных переселенцев, а намерены "навсегда" остаться там, где они живут сейчас – 13%.
Позитивный момент: жители территорий, куда переехали люди из Донбасса и Крыма, зачастую позитивно относятся к новым соседям.
Кошмар "серой зоны"
По словам Риммы Филь, координатора гуманитарного штаба "Поможем" при Фонде Рината Ахметова, у людей, живущих в столице больше 2 лет, уже прошел период адаптации. Филь отметила: переехавшие в Киев – это, зачастую, люди с высшим образованием, работающие или ищущие работу, либо кто-то в их семье работает – "иначе невозможно, в противном случае люди возвращаются".
Негатива к переселенцам, продолжила эксперт, было бы еще меньше, "если бы не рассказывали страшилки, что переселенцы негативно влияют на криминальную обстановку".
"Переселенцы в Киеве – это люди с зарплатой, те, кто арендует жилье. (Было бы лучше), если бы не запугивали население, что переселенец – это стигма", – сообщила Филь.
Она рассказала о нетипичных, но очень трудных случаях переселений. Один из таких – дома семейного типа-переселенцы: когда семьи, усыновившие 10 и более детей, были вынуждена уехать из Донбасса. Снять квартиру таким людям практически невозможно, поэтому Фонд помогал покупать дома.
Очень сложная, критическая ситуация, по словам Филь, – в так называемой "серой зоне" в Донбассе: в некоторые села, находящиеся на линии разграничения, даже не пропускают машины с гуманитарной помощью – там просто голод.
Забытые люди
Координатор "Поможем" сообщила, что за время конфликта на Востоке Фонд раздал 9 миллионов 800 тысяч продуктовых наборов – пенсионерам, инвалидам, детям, отправил на Донбасс 250 автоколонн – от 20 до 30 двадцатитонников с продуктами питаниями, которые доходили до жителей как неподконтрольных Украине территорий, так и живущих по другую сторону линии фронта.
Филь напомнила, что, например, в находящихся неподалеку от донецкого аэропорта Песках до сих пор, в разбитых домах, живут старики – 13 человек, и кроме международных миссий, волонтеров к ним никто не приезжает.
"Есть еще одни переселенцы – переехавшие из одного района в другой. Казалось бы, человек переехал на соседнюю улицу, в соседний поселок, но так сложилась линия фронта, что там – неподконтрольная Украина территория, а здесь – украинская. Между его новым домом и старым – практически пропасть", – сообщила Филь.
И, конечно, отдельно она упомянула детей: маленькие жители Донбасса до сих пор боятся громких звуков, а жизнь тех, кто остался на линии огня превратилась в кошмар.
"У детей – огромная психологическая травма", – заявила координатор "Поможем".
Нужна стратегия поведения государства с переселенцами
В то же время, добавила Филь, нельзя говорить, что война закончилась: "нужно говорить о том, что общество сильно ранено, нам нужно приложить очень много усилий, чтобы не было стигмы у переселенцев, не было отторжения переселенцев, не было пропасти между оставшимися там (в Донбассе) мирными жителями и людьми, живущими на остальной территории Украины".
Многие люди, по ее словам, на востоке Украины по-прежнему живут в подвалах разбитых домов, готовят еду на кострах, а зима приближается. Кроме этого, добавила Филь, каждый пятый житель Донбасса нуждается в продуктах питания. очень велика потребность в медикаментах. В Донецкой области не работают государственные программы для больных сахарным диабетом и астмой – гуманитарный штаб "Поможем" при фонде Ахметова полностью взял на себя заботу об этих людях.
Филь также призвала не забывать о раненых детях в Донбассе – в базе Фонда их около 180.
Эксперт по вопросам социальной политики, экс-депутат ВР VI и VII созывов Андрей Павловский отметил, что в 2016 году на решение проблем переселенцев из госбюджета было выделено около 3 миллиардов гривен, из них выплачено уже 2,5 млрд. На следующей год запланировано 3 млрд 363 миллиона, но этих средств недостаточно отмечает эксперт, поскольку большая часть этой суммы идет на выплату денежной соцпомощи: для нетрудоспособного человека – 884 гривны, для трудоспособного – вдвое меньше: 442 гривны в месяц.
Также Павловский привел важную юридическую деталь.
"Внутренние переселенцы должны оплачивать налог на имущество, оставшееся там (в Донбассе или Крыму), или документально заверить, что оно утеряно бесповоротно. Люди даже не знают, что там случилось с их жильем, но по документам есть имущество – оплачивай налог", – рассказал Павловский.
По его словам, в Украине сохраняется потребность в координации различных ведомств в работе с ВПО, а также общенациональной стратегии поведения с переселенцами.
