Анна Балева, обозреватель законопроектов
Закон о спецконфискации уже не раз вызывал бурные обсуждения. В парламент вносилось три законопроекта, было восемь голосований, но ни одного результативного. И вот подготовлен новый законопроект. В чем же его отличия от предыдущих аналогичных документов?
Во-первых, действие этого документа будет распространяться только на тех бывших чиновников, которые находятся под следствием более полугода. Во-вторых, предполагается, что закон будет действовать только до 1 января 2017 года. Третье отличие этого проекта от его предшественников — процесс взыскания необоснованных активов будет происходить в гражданском производстве, а не в рамках уголовного производства. Так, согласно новой редакции этого законопроекта, прокурор будет подавать гражданский иск, а ответчик будет доказывать в судебном порядке, что активы были приобретены легальным путем. Также следует отметить, что механизм спецконфискации теперь предполагается применять к ограниченному кругу активов. Это деньги на счетах, ценные бумаги и валютные ценности. Подать иск сможет только генпрокурор или руководитель Специализированной антикоррупционной прокуратуры.
По поводу этого документа в экспертной среде уже сложилось определенное мнение. Так, старший партнер адвокатской компании "Кравец и партнеры" Ростислав Кравец полагает, что "это является рейдерством под видом национализации имущества. То есть через своеобразную национализацию, вот эту спецконфискацию, имущество просто будет переходить из одних рук в другие. Смысл самой процедуры такой: если какому-то лицу предъявили обвинения в преступлении, в дальнейшем его просят сообщить о задекларированных доходах, которые позволяли ему приобрести то или иное имущество. И тут возникает вопрос, если человека посадить в тюрьму, как он будет представлять документы, подтверждающие наличие задекларированных доходов и подтверждающие его невиновность. Поэтому в случае, если лицо, находящееся под арестом, не сможет объяснить происхождение этого имущества, его предлагают изъять в бюджет. Но при этом сама процедура, как конфискации, так и дальнейшей продажи четко не выписана".
Политолог Василий Мокан, считает, что причины такого ажиотажа вокруг этого законопроекта лежат в экономической плоскости. "Народный фронт" преследует две цели. Первое — это то, что в бюджете на нынешний год правительство Яценюка заложило 40 миллиардов гривен на оборону, которых реально нет и которые должны быть получены в результате закона о спецконфискации, и 1,5 миллиарда долларов Януковича, которые сейчас арестованы, должны были пойти на оборону. То есть фактически в бюджет заложены средства, которых физически не было. Поскольку закон еще не приняли — дыра в 40 миллиардов, такой дефицит бюджета. Поэтому, возможно, закон будет принят на ближайшей пленарной неделе, но есть основания считать, что эти средства не успеют до конца бюджетного года освоить. Тогда их заложат в бюджет следующего года. Вторая цель, которую преследует "Народный фронт" и так называемая группа Пашинского, — чтобы таким образом завуалировать конфискованные нефтепродукты Курченко, в отношении которых была в СМИ информация об определенных спекуляциях. Возможно, это попытка замести следы того, что было сделано в предыдущее время. Если там есть злоупотребления, это вопрос к НАБУ, а не к депутатам и не к правительству", — сказал в своем комментарии радио "Голос Столицы".
Читайте также: Зачем ГПУ прессует Кернеса?
Не смотря на заявления правительства, и в частности министра юстиции Павла Петренко, что этот законопроект получил одобрение международного сообщества и не содержит тех недостатков, в которых его упрекали ранее, к самому документу все же остается ряд вопросов. И первое — для чего он все-таки нужен. Здесь сложно не согласиться с мнением Ростислава Кравца, который уверен, что "цель закона абсолютно не касается возврата средств в страну. Кроме того, со времен Павла Лазаренко уже прошло достаточно времени, и украинские граждане уже убедились, что деньги возвращены не будут. Речь идет исключительно о переделе собственности под видом этой спецконфискации".
