Дарья Егорова, РИА Новости Украина
Спустя два года, прошедшие с начала так называемого реформирования МВД, переименования милиции в полицию, люстрации под видом переаттестации, ликвидации ГАИ, ГУБОП, транспортной милиции, создания бесполезной патрульной службы, полного развала оперативно-следственного блока, министр взялся за ГосЧС. Теперь пожарные думают, чем это обернется для них.
Три шага Авакова
Торжественно, не в министерстве на Богомольца, а в одной из пожарных частей Киева, глава МВД вместе с начальником ГСЧС Николаем Чечоткиным, а также со своей советницей Анастасий Деевой рассказал о планах по преобразованию пожарной службы. И начал министр свою презентацию с наглядной агитации, показав "морально устаревшую" технику, которой, по его словам, место в музее, и продемонстрировав пару новых МАNов. Аваков сообщил, что это "ниточка изменений, как мы будем идти от старого, к новому".
Всего же, по слова министра, реформа включает три основных важных шага.
Читайте также: Луценко промахнулся. "Дело" против Авакова, последствия
"Первый шаг. Мы упраздняем, ликвидируем пожарную инспекцию. Пожарная инспекция — орган, коррупционная емкость которого настолько велика, что даже трудно представить. Орган, который дискредитирует реальную работу и подвиг настоящих ребят-огнеборцев. При появлении пожарных инспекторов портится настроение. Мы предлагаем изменить эту систему и предлагаем новую систему профилактики чрезвычайных ситуаций с разделением на зоны риска", — сообщил Аваков.
Предприятия, где высока зона риска, и госпредприятия будут контролироваться, а для предприятий средней и малой зоны риска предлагается альтернативный выход — негосударственное добровольное страхование, как это работает во всем мире, отметил министр. И предложил всем участникам страхового рынка присоединиться к пилотным проектам, которые будут внедрятся.
"Второй шаг. Мы начинаем процесс децентрализации и создание комплексных пожарных команд с участием добровольцев. Многие испугаются, что профессионалов заменят добровольцами, — они бросают нас на произвол судьбы. Но это не так. К примеру, в США количество добровольцев-пожарников составляет 72% численности всех пожарных. В Австрии добровольные пожарные бригады собирают, полностью финансируют местные органы власти. В Германии 1 млн 100 тысяч человек — пожарники-добровольцы и 80% этих людей живут в сельской местности. В Германии срок прибытия добровольцев к месту пожара — 8 минут. В Швеции — 80% пожарных-добровольцев и так дальше. Мы имеем в виду, что будут действовать профессиональные пожарные, которые будут составлять вертикаль и которые будут обеспечивать государственный высокий стандарт подготовки и технического обеспечения. И будут набираться пожарники-добровольцы в возрасте от 18 до 60 лет, при наличии доброго здоровья и желания", — сказал Аваков.
Также глава МВД планирует укрепить взаимодействие с муниципальными, местными органами власти, передав им часть полномочий. Министр намекнул на совместное финансирование и сообщил, что в ближайшее время появятся призывы записываться в добровольные пожарные бригады.
"Третий шаг. Я будут представлять в Кабмине новую систему финансирования ГСЧС. Систему, которая предусматривает обновление технического парка, материального обеспечения и оплаты труда пожарных. Сегодня их зарплата от рядовых до офицеров — одна из самых низких в стране. Мы должны перейти к профессиональным, компетентным кадрам, которые должны быть мотивированы, на которые мы можем положиться", — подчеркнул Аваков.
При этом министр отметил, что дело это сложное, дорогое, но крайне необходимое. А ведущую роль в обеспечении этой реформы будет нести государственный бюджет Украины.
Новое — хорошо забытое старое
Затею по так называемому реформированию главы МВД и нового начальника ГСЧС не могут понять профессиональные пожарные. Ведь по сути, как отмечают ветераны пожарной службы, ничего революционного Аваков не предложил. А некоторые анонсированные "шаги" могут даже привести к беде.
"Реформировать пожарную инспекцию надо было давно, так как осталась советская форма надзора. Но ликвидировав, не придумав ничего взамен — не правильно. Считать, что они только давят на бизнес и обирают его, нельзя. Помимо прочего в их обязанности входило проведение массово-профилактической работы. Кто этим будет заниматься? Инспектора занимались проверкой на селе жилого фонда, указывали на проблемы. Кроме надзора была профилактическая работа", — отмечает полковник МЧС в отставке Олег Сидоров.
К тому же в пожарной инспекции работает не так много человек. Они единственные "белые воротнички" в системе. Они досконально знают систему пожарной безопасности и могут принимать участие как в тушении пожара, так и в расследовании его причин.
"Затея с пожарными-добровольцами, которую Аваков перенимает у Запада, стара ка мир. Добровольные пожарные дружины, пожарно-сторожевая охрана на селе была создана еще, если мне не изменяет память, в 1956 году постановлением ЦК КПСС. Потому что пожарная охрана существовала в городах, а вот до сел еще надо было добраться. Поэтому создавали пожарно-сторожевую охрану на местах. При этом у них была или приспособленная для тушения пожара техника, или же пожарная техника. Когда я в 1983 году закончил училище, я еще их застал. При том, что в Украине третья часть пожаров происходила и сейчас происходит в сельской местности, в частных домах и тушилась добровольными формированиями до приезда государственной пожарной охраны. Но если с тушением пожара в частным домом, в сарае, они еще справятся, то как быть, если придется тушить ту же ферму или же сахзавод, высотный дом?!", — констатирует полковник МЧС.
Если в 50-70-е годы с пожарами легко справлялись, то сегодня ситуация в корне изменилась. Появились новые технологии в строительстве. Появились здания с огромной пожарной нагрузкой, где все легко пылает и горит. И рассчитывать на то, что добровольцы легко справятся с огнем, — наивно. К тому же шагнуть в горящее здание не каждый сможет, как и подняться по лестнице на 25-й этаж с 20 килограммовым оборудованием, отмечает Олег Сидоров. А кто будет страховать добровольцев от несчастных случаев, которые всенепременно будут происходить?! За границей добровольцы проходят специальную систему обучения. То, что и у нас смогут обучить так же, как заграницей, экс-пожарный сомневается. Их добровольцы знают не только, как тушить пожар, а и как оказывать первую медицинскую помощь.
"Вопросов пока больше, чем ответов. К примеру, как быть с тем, что работать придется в задымленном помещении и нужны специальные навыки по использованию противогазов и спецкостюмов?! Если пожарных-добровольцев будут готовить так же, как и новых патрульных полицейских в сжатые сроки, то не только толку от них не будет, но как бы не было беды. Сегодня без специалистов в тушении пожара не обойтись", — считает Олег Сидоров.
В повышение зарплаты в системе ГСЧС не очень-то верят бывшие сотрудники ведомства. Убеждены: как обычно не хватит денег, ведь в самой стандартной пожарной части работает в среднем 30 человек. А менять технопарк и материально-техническую базу никто не запрещал и до инициативы Авакова.
С этой реформой поднимается ворох вопросов и "черных дыр", которые придется как-то закрывать. Но главное, как считают ветераны службы, чтобы не получилось так же, как с реформированием милиции — старое сломали, название поменяли, а толку никакого.
