Анна Лаба, РИА Новости Украина
Закон о введении электронных деклараций доходов чиновников, который входит в так называемый "безвизовый пакет законов", пытались принять уже несколько раз. Наконец в марте 2016 года Верховная Рада приняла последний законопроект №3755 "Об особенностях предоставления должностными лицами деклараций об имуществе, доходах, расходах и обязательствах финансового характера в 2016 году", который был разработан в ходе выполнения Плана действий по либерализации ЕС визового режима для Украины. Его проголосовали с условием, что декларирование в электронном виде будет запущено уже в 2016 году, но с годичной отсрочкой наказания за неправдивую информацию. И президент Петр Порошенко после переговоров в Брюсселе сообщил новость: Украина выполнила все обязательства для либерализации визового режима.
К сожалению, в нашей стране есть печальная тенденция, что теория часто расходится с практикой.
Всем выйти из тени!
В июле в Генеральной прокуратуре Украины состоялась презентация Единого государственного реестра деклараций лиц, уполномоченных на выполнение функций государства или местного самоуправления и системы электронного декларирования. Генпрокурор Юрий Луценко тогда заявил, что уже в октябре, когда будут поданы декларации, можно будет увидеть первые результаты.
11 августа Порошенко заявил, что намерен жестко бороться с коррупцией в стране, поэтому ожидает начала полноценной работы электронного декларирования активов чиновников с 15 августа. По словам президента, несовершенство закона и "сырость" программного соф-обеспечения не могут быть основанием для переноса старта данного процесса.
Смотрите также: Порошенко раскрыл детали е-декларирования
"Электронное декларирование — необратимое и необходимое. Это неотъемлемая часть всего нашего антикоррупционного механизма. Пусть эти мои слова станут началом обратного отсчета времени до 15 августа", — заявил Порошенко, назвав коррупцию главным внутренним врагом Украины. О том, что система электронного декларирования имущества чиновников заработает с 15 августа, заявлял премьер-министр Владимир Гройсман.
Жесткие заявления президента вполне объяснимы, ведь если система не будет введена в эксплуатацию, мир увидит, что Порошенко не серьезно относится к борьбе с коррупцией. Кроме того, невозможность запуска сертифицированной системы вовремя будет влиять на перспективы Украины в получении безвизового режима с Европейским Союзом.
Ослушались президента
Однако уже на следующий день после громкого заявления президента о выходе "из тени на свет", Госпецсвязь заблокировала запуск электронного декларирования, поскольку система защиты информации разработана лишь частично и не соответствует ни нормативным документам, ни техническому заданию.
"Программное обеспечение, которое исследовалось в рамках государственной экспертизы, выполнено (создано) частично, что не позволяет говорить об обеспечении надежной защиты информации в системе электронного декларирования", — говорится в сообщении Госспецсвязи.
Не побоявшись возможного общественного резонанса, экспертный совет принял решение о несоответствии КСЗИ Реестра требованиям нормативных документов по технической защите информации в том объеме функций, которые указаны в техническом задании на создание системы защиты информации. Поэтому КСЗИ отказали в выдаче Аттестата соответствия.
Гройсман жестко отреагировал на проблемы с запуском е-декларирования. Премьер-министр предупредил ответственных за запуск реестра электронного декларирования имущества чиновников, что у них есть два дня для запуска системы.
"Я не вижу никаких оправданий тому, что за два дня до предполагаемого срока введения в действие системы электронных деклараций принимается такое решение. Кому-то видимо очень не хочется, чтобы эта система, которая нацелена на антикоррупционные цели, реально заработала и ради этого ставится под угрозу не только доверие общества к власти, но и репутация Украины в глазах международных партнеров", – написал премьер-министр на своей странице в Facebook.
Шеф, всё пропало!
В связи с возможным срывом запуска электронного декларирования Национальное агентство по предотвращению коррупции (НАПК) собралось 13 августа на экстренное заседание.
На самом деле отсутствие аттестации от Госспецсвязи не означает срыва запуска системы электронного декларирования. Но, как заявила перед заседанием глава Национального агентства по вопросам предотвращения коррупции Наталья Корчак, запуск системы электронного декларирования на нынешнем этапе, без аттестата соответствия системе защиты информации, невозможен, поскольку она является очень уязвимой для хакерских атак.
"Запуск системы без какой-либо минимальной защиты означает, что на стадии заполнения декларации с персонального компьютера и на стадии, когда эти данные поступают в соответствующую систему, любой хакер средней руки сможет эту систему взломать и модифицировать данные", — пояснила Наталья Корчак.
Как заявил на брифинге глава Госспецсвязи Леонид Евдоченко, программное обеспечение Национального агентства по вопросам предотвращения коррупции (НАПК) готово на 60%. Он отметил, что у них есть около 10 грубых нарушений программных модулей реестра НАПК, и, как только замечания будут исправлены, в Госспецсвязи готовы продолжить процедуру экспертизы.
"На сегодня в собственности НАПК есть часть от того, а это 60% от того, что должно было быть разработано в этой части, а аппаратная часть вообще не разработана. То есть говорить о системе вообще еще нельзя", — пояснил Евдоченко.
Также он рассказал, что серверы, предварительно предназначенные для хранения информации, не находятся в собственности НАПК.
Блажен, кто верует
А население все еще продолжает верить в то, что Украина получит безвизовый режим от ЕС. Социологические исследования показывают, что 4 из 10 украинцев считают, что они использовали бы возможности, которые откроет для них введение безвизового режима. Более того, количество желающих поехать в Шенгенскую зону без визы за год выросло на 1%.
"С понедельника, 15 августа, мы все ждем запуск уже электронного декларирования, хотя есть определенные технические сложности, в частности, с электроснабжением. Впрочем, Порошенко заверил, что никаких задержек не будет. Поэтому я думаю, что если задержек не будет с электронным декларированием чиновников, то, в принципе, несмотря на то, что ЕС настроен на ослабление миграционных потоков, мы сможем получить безвизовый режим в этом году", — сказал в эфире радиостанции Голос Столицы эксперт по международным вопросам Владимир Гушулей.
При этом, по мнению эксперта, если допустим, безвизовый режим введут уже в ближайшее время, это не означает, что 40% граждан Украины поедут в качестве туристов в Шенгенскую зону.
Читайте также: В ЕС о предоставлении безвиза Украине нет единой точки зрения – эксперт
"Есть статистика, сколько украинцы получают виз ежегодно, и это не 40%. Также важно понимать, что для безвизового режима, чтобы им воспользоваться, украинцы должны иметь биометрический паспорт. Поэтому если сегодня его введут гипотетически, то несколько миллионов владельцев биометрических паспортов могут де-факто поехать в ЕС без виз, остальные – нет", — считает Гушулей.
Тем не менее, власть продолжает кормить население сказками об отмене виз с ЕС. Однако в условиях войны и экономического кризиса россказни о том, что Европа примет украинцев с распростертыми объятиями и вовсе кажутся смешными.
