Глеб Суровягин, РИА Новости Украина
Заколдованное место
Почти четыре месяца Министерство здравоохранения Украины оставалось обезглавленным. Еще 14 апреля Верховная Рада Украины назначила новый состав Кабинета министров. В новом правительстве вакантной оставалась только должность министра здравоохранения. Около 15 кандидатов не решились брать на себя ответственность за Министерство здравоохранения Украины, которое неумолимо превращается в Министерство выживания.
Народный депутат Ольга Богомолец, которая сразу же после событий "Революции достоинства" рвалась возглавить украинский Минздрав, категорически отказалась от поста министра, поскольку из-за развала украинской экономики, единственное, что можно сегодня делать тактически в Минздраве – это экономить. Экс-министр здравоохранения, а ныне заместитель главы профильного комитета парламента Олег Мусий также не горел желанием вернуться в министерское кресло, поясняя это тем, что занимается реформированием медицины в стенах Верховной Рады.
От поста министра также отказался директор Национального института хирургии и трансплантологии им. А. Шалимова Александр Усенко, аргументировав свое решение тем, что считает свою нынешнюю работу более важной. Наиболее вероятными претендентами на пост министра оставались заместитель министра Виктор Шафранский, замминистра Роман Илык и директор Института сердца Борис Тодуров. Замминистра Роман Василишин также лелеял надежду получить министерский портфель, но не сложилось — в начале июля он был заподозрен в создании системы поборов с практикующих врачей.
Свершилось!
И вот наконец, в правительстве нашли подходящего кандидата на должность главы Минздрава. С 1 августа правительство возложило исполнение обязанностей министра здравоохранения на экс-гражданку Соединенных Штатов, волонтера Ульяну Супрун. Назначение прошло без согласования с народными депутатами, да и формально Ульяна Супрун назначена лишь исполняющим обязанности министра здравоохранения. В правительстве надеются, что как только Верховная Рада приступит к работе после летних каникул, ее кандидатура будет одобрена парламентом.
Перед Супрун стоит задача, которую украинская власть не смогла решить за четверть века независимости — реформировать систему здравоохранения, полностью отказавшись от системы Семашко и предложив украинскому обществу нечто новое, что будет эффективно работать в нынешних экономических условиях.
На ближайшее время глобальные задачи, поставленные Кабмином перед и.о.министра выглядят так: подготовить специальное заседание правительства, которое будет посвящено реформированию целостной, комплексной программы реформирования системы здравоохранения, и здесь стоит сконцентрироваться на основных мероприятиях, связанных с развитием первичной медико-социальной помощи, также совершенствованием системы и введением новой системы медицинских госпитальных округов. Также нуждается в совершенствовании и система или переход на новую систему финансирования здравоохранения и принципов деятельности учреждений Минздрава. Первоочередной задачей названо обеспечение доступными и качественными медикаментами украинских граждан, закупка вакцин контроль за их наличием в областях, а также внесение корректив в процедуру закупок через международные организации, чтобы не допустить задержек с поставками необходимых препаратов в будущем.
Есть желание, но нет опыта
Чтобы воплотить все это в жизнь, Ульяна Супрун получила карт-бланш от правительства и президента на формирование своей команды в Минздраве.
По мнению главы комитета Рады по вопросам здравоохранения Ольги Богомолец, важно, каких людей Супрун заведет в Миндздрав, а также важно налаживание тесных взаимосвязей между Комитетом здравоохранения, депутатами и медицинским сообществом.
"Когда мы искали кандидатов на заместителей министра, то я предлагала госпожу Ульяну как заместителя, который бы отвечал за зону АТО, за военную медицину, за парамедицину. Это то, что я считаю, она хорошо знает как профессионал. По общему стратегическому руководству всей отраслью, то нужно очень хорошо понимать и знать систему. Потому что украинская система ментальности, профессионализма отличается от американской системы здравоохранения, которая для меня не является примером", - сказала Богомолец в комментарии украинским СМИ.
Предыдущие руководители Минздрава не смогли найти общий язык с профильным комитетом ВР. В результате Верховная Рада последнего созыва не приняла ни одного закона по изменению финансирования и управления системой здравоохранения.
На своем первом брифинге в качестве и.о.министра Супрун не назвала членов своей будущей команды, однако в СМИ просочились сведения, что со своими замами и.о.главы Минздрава уже определилась.
"Как стало известно из наших источников, Ульяна Супрун подала кандидатуры на заместителей Министра на утверждение Кабмином. Это Александр Линчевский, Оксана Сивак и Павел Ковтонюк", — написал помощник-консультант главы парламентского Комитета по вопросам здравоохранения Ольги Богомолец Геннадий Маркевич в Facebook.
Никакого управленческого опыта названные кандидаты не имеют, зато двое из них активные участники волонтерского движения. Хирург отделения политравмы Киевской городской клинической больницы № 17 Александр Линчевский впервые в поле зрения СМИ он попал после событий на Майдане, когда рассказывал о состоянии раненных и наличии медикоментов. Затем Линчевский стал волонтером в зоне АТО — врачом в волонтерском проекте Первый добровольческий мобильный госпиталь им. Николая Пирогова. За свою волонтерскую работу получил орден "За мужество" III степени.
Оксана Сивак работала в медицинской службе Майдана. Затем возглавила общественную организация "Инициатива Е+", которая занимается людьми, пострадавшими во время событий на Майдане. Сейчас — советник министра здравоохранения на общественных началах.
Павел Ковтонюк известен как проектный менеджер по реформе здравоохранения Национального совета реформ.
Не навредят?
Член совета Национальной медицинской палаты Украины Сергей Кравченко считает, что пока рано говорить о назначении Супрун, как о решенном вопросе — на нее только возложено исполнение обязанностей главы Минздрава.
"В парламенте единой консолидации вокруг данного претендента на пост министра не будет. Но я со своей стороны желаю Ульяне успеха, поскольку знаком с ее волонтерской работой, в том числе мы встречались с ее проектами в АТО, когда я служил в армии. Непосредственно в Супрун, как в кандидате на пост министра есть свои плюсы и свои минусы, но я могу сказать одно — все люди, кто с ней имел дело, соприкасался по какой-то работе, говорят, о ее безупречной честности. Поэтому остается пожелать ей успеха и подождать, посмотреть, насколько и вправду президент и премьер-министр, которые пообещали ей карт-бланш, в том числе по кадровой политике, выполнят свои обещания. Если Супрун удастся завести и сформировать сильную команду, то, я думаю, мы можем ожидать позитивный результат в данном случае", — рассказал РИА Новости Украина Сергей Кравченко.
В свое время Ульяна Супрун была членом попечительского совета первого добровольческого мобильного госпиталя им. Пирогова, а Сергей Кравченко после увольнения из армии в одну из ротаций был командиром данного госпиталя, и он очень хорошо знает специалистов, которые работают в этом госпитале и относится к ним с большим уважением.
Читайте также: Савченко — искренний романтик и продукт работы политтехнологов — Карасев
"Это довольно принципиальные люди, патриотичные, проукраинские и не являются ворюгами, по той простой причине, что они многим пожертвовали, чтобы делать добро для этого государства, это во-первых. Что касается отсутствия какого-то управленческого опыта, то за 25 лет нашу систему здравоохранения так нареформировали профессионалы с большим опытом, что мы сейчас достигли коллапса и практически стоим на точке невозврата. Поэтому в данном случае, может быть и пора, чтобы пришли люди, у которых есть незаангажированная позиция, есть стремление изменить и страну, и систему здравоохранения к лучшему, мы должны им дать такую возможность. Есть очень много профессионалов с опытом, регалиями, есть светилы. Но если свет тухнет у профессионала, то им пора уходить на покой, а дать возможность нормальным порядочным людям поработать в данном направлении", - уверен эксперт.
У Квиташвили тоже были большие планы на реформирование украинского здравоохранения, но тем не менее, он проиграл битву с бюрократической машиной, которая "перемалывает" и отторгает всех экспатов.
По мнению Кравченко, Квиташвили сам не сильно старался найти общий язык с профильным комитетом парламента, и так же не смог создать сильную команду.
"Он допустил ряд ошибок, возможно, он неправильно и неадекватно воспринял ситуацию в Украине и ментальность людей, населения и экспертного медицинского сообщества. Что касается Ульяны Супрун, то она, во-первых, этническая украинка, во-вторых, патриотичный человек, в-третьих, она уже два года провела в активной деятельности в Украине, и много в чем разбирается. Нужно дать ей возможность, и подождать, посмотреть. Более того, мы сейчас находимся в такой ситуации, что хуже уже не будет", — считает эксперт.
Не исключено, что с Ульяной Супрун и ее командой может случиться то же, что и с их предшественниками, — они не справятся с поставленными задачами, и таким образом полностью дискредитируют и волонтерское движение, и всех тех людей, для которых Майдан послужил прекрасным социальным лифтом.
Читайте также: Бойцы добробаты, прикрываясь патриотизмом, давят на суд — Быков
"Одна из причин назначения Ульяны Супрун, это то, что ей отводится роль громоотвода. Что бы там не говорили, и что бы там не происходило, у нас сейчас полная неразбериха с международными закупками — никто так и не понимает, состоялись они или не состоялись, где целый год были эти деньги, кто отвечает за логистику, какой результат? А по сути, в апреле закончился налоговый год, сейчас в августе-сентябре начнется процесс формирования бюджета на 2017 год. Поэтому это очень хорошая кадровая ротация, а учитывая, что Супрун — человек незаангажированный, патриотичный, много сделала полезной волонтерской работы, она очень хороший громоотвод. Она человек, которого полгода точно атаковать не будут, поэтому под шумок можно многие концы в воду спрятать, и вроде бы как начать с чистого листа. Но в данной ситуации, уже не важно, потому что система здравоохранения в полном коллапсе, пусть кто угодно заходит и наводит порядок", - подытожил эксперт.
