Владимир Матвеев
Миссия МВФ по технической помощи по вопросам борьбы со злоупотреблениями и раскрытию информации изучила ситуацию на рынке ценных бумаг в Украине и обнаружила существенные пробелы в нормативной базе Национальной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку, приведшие к выпуску и продаже "фиктивных ценных бумаг".
Миссия МВФ обнародовала отчет, который в целом содержит 38 страниц и ссылки на акты и правила, действующие в Евросоюзе.
"Украинская нормативно-правовая база в части злоупотреблений на рынке и раскрытия информации эмитентами ценных бумаг имеет существенные пробелы, негативное влияние которых усугубляется недостаточными наблюдательными, следственными и правоприменительными полномочиями Национальной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку (НКЦБФР, англ. NSSMC)", — говорится на сайте МВФ.
Это способствовало "общему отсутствию прозрачности на рынке и широкому распространению неправомерных действий, включая выпуск и продажу "фиктивных" ценных бумаг", отмечает МВФ.
Также рассматривается текущая ситуация и прописываются рекомендации в вопросах выявления злоупотреблений на рынках, а также относительно наделения контролирующих органов соответствующими полномочиями для проведения расследования и применения административных наказаний и наложения санкций.
Читайте также: Транш МВФ: берем новые долги, чтобы погасить старые – эксперт
МВФ рекомендовал внести изменения в украинское законодательство с целью приведения его в соответствие с международными стандартами, чтобы обеспечить НКЦБФР достаточными средствами, которые требуют раскрытия и более подробной информации о борьбе со злоупотреблениями на рынке, говорится в документе.
В этой связи в МВФ обращают внимание на проект законодательных предложений, который подготовила НКЦБФР с учетом соответствующего законодательства Европейского Союза. Внимание обращается на то, что требования к раскрытию информации эмитентами ценных бумаг должны удовлетворять международные нормы, прежде всего европейские стандарты.
В документе рассматриваются четыре основных аспекта, направленных на решение этих вопросов. Так, говорится о необходимости не только принять подготовленные НКЦБФР законопроекты, но сформировать "согласованную основу" с другими законами. В частности, отмечается важность гарантирования, что предложения НКЦБФР образуют согласованную систему с существующим уголовным законодательством.
Напомним, задачей НКЦБФР, единственного регулятора в данной области, является государственное регулирование отношений между участниками рынка ценных бумаг, а также обеспечение интересов граждан Украины и государства в области отношений, которые возникают на рынке ценных бумаг.
Читайте также: Обещанного три года ждут. МВФ: Украина не выполнила взятые обязательства
В настоящее время украинские власти продолжают диалог с МВФ о выделении Украине очередного транша в размере 1 млрд долларов США в рамках программы оказания финансовой помощи. Киев ожидает третий транш, однако перечисление средств Фонда откладывалось из-за "технических помех", политического кризиса в Украине и коррупции, что мешало утверждению согласованных с Фондом реформ.
Исполнительный директор МВФ Кристин Лагард 15 июля рассказала о "технических деталях" для выделения Украине очередного транша финансовой помощи.
"Мы очень близки к моменту завершения обзора (по экономике Украины). Это означает, что он будет представлен совету директоров. И если директора примут решение, стране будет предоставлено финансирование. Но есть несколько технических вопросов, которые должны быть сняты. И это кроме условий, с которыми Украина согласна. Наши переговоры идут хорошо. Но это (снятие технических вопросов) должно быть закончено, ведь мы не можем утвердить наполовину готовую программу. Но надеюсь на улучшение", — сказала директор-распорядитель МВФ.
Киев "все еще не принял законы, ранее согласованные с МВФ", сообщалось на сайте МВФ.
17 мая министр финансов РФ Антон Силуанов заявил, что РФ не будет поддерживать программу МВФ для Киева без погашения перед Россией долга в размере 3 млрд долларов.
Читайте также: Вдох, а выдох позже. Помощь МВФ как тугая удавка
При этом МВФ также не располагает необходимыми документами по урегулированию задолженности Украины перед Российской Федерацией, однако Совет Фонда будет учитывать этот вопрос при рассмотрении вопроса о предоставлении Киеву очередного транша финансовой помощи, сообщил 14 июля представитель МВФ Джерри Райс.
В сложившейся ситуации Кабинет министров Украины уполномочивает министра финансов Украины Александра Данилюка на подписание векселей в национальной валюте в пользу Международного валютного фонда по программе stand by.
