Наталья Печорина, РИА Новости Украина
В Раду внесен проект бюджетной резолюции на 2017 год, которую правительство утвердило на заседании 24 июня.
Проект бюджетной резолюции предусматривает рост ВВП до 3%, предельный объем дефицита госбюджета до 3%, рост инфляции по итогам 2017 г. до 8,1%, предельный размер государственного долга не более 66% ВВП и предоставление государственных гарантий до 5% доходов общего фонда. Среднегодовой курс гривны прогнозируется на уровне 27,2 грн/долл.
По словам премьер-министра Владимира Гройсмана, в документе также заложены поддержка государством аграрного сектора (с акцентом на фермерские и малые сельскохозяйственные предприятия), средства для фонда регионального развития, а также государственного дорожного фонда и фонда энергоэффективности после их создания.
Запасаемся поп-корном
Бюджетная резолюция — это план, на который нужно "нарастить мясо", сам проект госбюджета. А с этим в украинском Минфине может быть проблема. В прошлом году, по заявлению депутата Сергея Таруты, к разработке главного финансового документа привлекали западную компанию, так как в министерстве не осталось компетентных специалистов.
"Кто готовил бюджет? Такого в истории Украины никогда не было! Готовила западная компания… В Минфине никто не знал. Более того, те, кто раньше делал бюджет и кто соображал, один уже умер, двоих уволили… Поэтому никто не понимает в бюджете", — сказал Тарута в эфире телеканала "112 Украина". А с Министерством экономики при подготовке украинского бюджета никто не советовался.
Вряд ли ситуация стала лучше за прошедшее время, ведь ломать — не строить. Эксперты говорят о том, что процедура изменения налоговой системы и принятия на новой базе госбюджета в этом году может до секунды совпасть с прошлогодней. И "дух" будет тот же: ночной, бредовый.
Финансовый эксперт, руководитель проекта "Путь к успеху" Андрей Блинов прогнозирует повторение прошлогоднего бюджетного процесса, вплоть до даты утверждения нового финансового документа.
"Нас в значительной мере ждет повторение сценария прошлого года с несколькими актами "марлезонского балета" в виде перереформирования налоговой системы. Сегодня во власти есть ряд людей, например, министр соцполитики Андрей Рева, замы министра финансов и сам министр Данилюк, которые говорят, что снижение ставки единого социального взноса (ЕСВ) с 37% до 32% не дало эффекта, а только осложнило положение украинских пенсионеров", — подчеркнул Блинов.
По словам аналитика, поданная в парламент бюджетная резолюция является калькой бюджетных резолюций, которые принимались лет двадцать.
"Она направлена на год, не содержит в себе хотя бы трехлетний понятный план, по-прежнему содержит очень много эмоциональных характеристик при отсутствии достаточно важных вещей, а именно, что страна может себе позволить", — подчеркнул эксперт.
"Бюджет — это определенная сумма денег, которые изымаются из экономики для справедливого перераспределения. Когда говорится, что хорошо бы, что перераспределялось через бюджет не 45%, а 37% ВВП. Это хорошая цель, потому что чем менее эффективно правительство, тем меньше нужно давать возможность, грубо говоря, перекладывать из тумбочки в тумбочку, потому что много "прилипает". Но этого не сделано", — добавил Блинов.
Поэтому, бюджетный процесс будет мало чем отличаться от предыдущих двадцати лет.
"В районе 14-15 сентября после торжественных скачек и пиара на всех каналах в Верховной Раде появляется некий документ в виде проекта закона о бюджете. Возможно, даже проект изменений действующего налогового законодательства, который идет как сопровождение. Как часто бывает, это только титульная страница без вложения документов, а документ пока не прицепился. Возможно, он сразу отзывается или лежит, в зависимости от политического процесса в парламенте. Если у нас такие настроения в июле, то какие они будут в сентябре можно только догадаться. И как будет тяжело работать правительству по конструктивной части повестки дня. В сентябре это (бюджет) будет политизирован так же, как и тарифы", — добавил Блинов.
"Я прогнозирую, что танцы с бубнами у нас будут, и звезды станут таким образом, что парламентская ночь накануне католического Рождества удивительным образом повторится. Если дважды можно войти в одну реку, то трижды — сам Бог велел", — добавил Блинов….
И снова — налоговая реформа
Налоговая реформа была основным "хитом" бюджетного процесса прошлого года. Но если в одну реку нельзя войти дважды, то ежегодная налоговая реформа из кошмара для бизнеса превращается в некий постоянно присутствующий раздражитель.
Премьер-министр Владимир Гройсман уже анонсировал собственную налоговую реформу. Он заявил, что до августа ожидает от Министерства финансов разработку соответствующего законопроекта.
По словам главы правительства, есть понимание того, какой формат может будет воспринят, чтобы изменить систему в администрировании в лучшую сторону. Ранее сообщалось, что Министерство финансов ожидает рассмотрения налоговой реформы в Раде осенью.
Года назад такие же поручения раздавал премьер-министр Арсений Яценюк министру финансов Наталии Яресько, а она также обещала осенью по-быстрому принять налоговую реформу, чтобы сверстать бюджет уже на новой налогой базе.
"Зная настроения в Минфине, скажу, что там сейчас нет единой позиции, какой должна быть налоговая система… У Данилюка нет каких-то жестких позиций, как менять налоговое законодательство, и это, конечно, характеризует весь экономический блок правительства Гройсмана", — сказал Андрей Блинов.
Читайте также: Донбасс становится проблемой для бюджета Украины — Супрун
По его словам, в нынешнем сезоне нас будут ждать новые эксперименты в области налогов. "Хорошо, если это будет эксперимент по введению налогу на распределенную прибыль вместо обычного налога на прибыль. Но скорее всего, это будет выражаться в новых хитро создаваемых реестрах, как бы сниженных ставках и далеких от упрощения административного дублирования налоговой системы операциях", — прогнозирует Блинов.
Но даже в случае представления изменения в налоговой системе в довольно сжатые сроки, вероятность их быстрого утверждения стремится к нулю. Например, на планерном заседании 13 июля во время рассмотрения закона, который бы урегулировал назначение членов тарифного регулятора — Национальной комиссии, осуществляющей регулирование в сфере энергетики и коммунальных услуг, депутат Игорь Луценко запустил дрон-квадрокоптер, чтобы отслеживать не персональное голосование. В итоге ни не персонального, ни персонального не получилось, голосование было сорвано, закон остался не принятым.
Что стоит запустить очередной дрон во время голосования по налоговой реформе, если до нее все-таки дойдет дело, или при утверждении госбюджета?
