Глеб Суровягин, РИА Новости Украина
Основоположник и теоретик тарифного регулирования естественных монополий министр финансов, председатель совет министров России Сергей Витте сто с лишним лет назад в статье "Принципы железнодорожных тарифов" писал: "Тариф должен соотноситься с платежеспособностью населения. Вполне возможно начинать с низкого тарифа, повышая его по мере обогащения народа. Государственный тариф должен иметь силу закона."
Конечно же, напоминать в сегодняшней Украине, которая отвергает все русское в своей истории, слова имперского государственного деятеля — моветон. Однако когда нам рассказывают, что у нас — европейские тарифы, по которым платит вес цивилизованный мир, в правительстве несколько лукавят. Сравнительные анализ показывает, что украинцы тратят трети своей зарплаты на коммунальные услуги, в то время как немцы и израильтяне — всего около 5%.
Доходы — вниз
Несмотря на то, что номинальные зарплаты и пенсии у нас постоянно растут, жить от этого легче не становится. Только по официальным данным, инфляция в Украине с начала 2014 года составила в общей сложности 73,1%. Национальная валюта а национальная валюта обесценилась в три раза. Реальные же доходы населения продолжают сокращаться вот уже третий год подряд. В 2013 году реальный доход одного украинца составил 26,2 тыс. грн. В пересчете на доллары США с учетом официального курса гривни к доллару на конец 2013 года, доход одного украинца за 2013 год составлял в среднем 3,2 тыс. долл.
Согласно данным Госстата, за 2014 год реальные доходы сократились на 11,5%, а в 2015 году по сравнению с 2014 годом — на 22,2%. Располагаемый доход в расчете на одного человека в 2015 году составил 31 082,7 грн, что в пересчете на доллары составило всего 1,4 тыс. долл.
В октябре прошлого года швейцарский банк Credit Suisse опубликовал свой отчет, согласно которому реальные доходы домохозяйств в Украине за 2014-2015 гг. сократились на 41%. Это худший показатель среди всех стран, включенных в исследование.
Тарифы — вверх
Тем не менее, снижение платежеспособности собственного народа не помешало Кабинету министров в очередной раз повысить цены и тарифы на коммуналку.
Правительство установило единую цену на газ для населения с 1 мая: 6 879 гривен за тысячу кубометров. Этим решением Кабмин отменил "социальную норму" в объеме 1 200 куб. м на отопительный сезон по цене 3 600 гривен за тыс. куб. м, которая действовала в 2015/2016 годов. Получается, что для населения, которое использовало только льготный газ в отопительный сезон, тариф вырос на 91%. Таким образом после последнего повышения, цена на газ для населения по сравнению с 2013 годом выросла почти в 9,5 раза.
Цена продажи газа для потребностей теплокоммунэнерго установлена также на уровне 6 879 гривен за тыс. куб. м. Это повлекло за собой и подорожание других коммунальных услуг.
С 1 июля тарифы на тепло повысились на 75 — 90 процентов (в зависимости от компании, предоставляющей услуги). И это естественно, ведь в себестоимости производства теплоэнергии доля газа составляет от 60 до 90%.
Например для киевлян цена на тепло с июля вырастет в среднем в два раза. Потребители "Киевэнерго" с началом отопительного сезона будут платить до 1 096,07 грн/Гкал (без НДС), а за отопление 1 квадратного метра придется выложить 31,3 грн. Стоит напомнить, что за обогрев одного квадратного метра жилья в 2013 году киевляне платили всего 5,29 грн, то есть централизованное отопление подорожало почти в 6 раз.
В начале мая было объявлено и о подорожании горячей воды приблизительно на 90%, поскольку цены на горячую воду в каждом регионе различаются и регулируются на местах. В частности, в Киеве вода подорожает до 62-75 гривен за кубометр. А еще совсем недавно, в том же 2013 году, при наличии счетчика, киевляне платили 14,86 грн за кубометр "тепленькой", то есть, имеем рост цены минимум в 4 раза.
Тарифы на электроэнергию украинцам повысили еще в марте. И самое серьезное повышение произошло именно в самом "ходовом" сегменте потребления. Если в 2013 году электроэнергия при потреблении свыше 150 кВт·час до 800 кВт· стоила 36,48 за 1 кВт·час, теперь при потреблении от 100 до 600 мы платим 99,0 грн за кВт·час. То есть электричество стало почти в три раза дороже. Однако уже с 1 сентября цена вырастет до 1 грн 29 коп./кВ-ч, то есть за свет мы станем платить в 3,5 раза больше, чем в 2013. А затем, весной следующего года, нас ожидает еще один этап повышения тарифов на электроэнергию.
Драгоценный наш газ
Экс-премьер-министр Украины Арсений Яценюк, которому украинцы должны быть благодарны за безумный рост тарифов, будучи еще пламенным оппозиционером рассказывал народу Украины о справедливых ценах на газ. Мол, страна добывает достаточно собственного "голубого топлива", чтобы обеспечить потребности населения и предприятий теплокоммунэнерго, и цена ему — всего 70-100 долларов за тысячу кубов. И действительно, Украина добывает больше 19 млрд кубометров природного газа в год, а население вместе с предприятиями теплокоммунэнерго потребило в прошлом году 17 млрд.
Однако нынешней власти ничто не помешало взвинтить цену на газ отечественной добычи, приравняв его по цене к импортному, что и вызвало рост тарифов на все остальные коммунальные услуги.
"Во-первых, по недалекости это был единственный выход, предложенный МВФ, для сокращения дефицита бюджета НАК "Нафтогаз Украины", и соответственно, госбюджета. А во-вторых, схема дотирования "Нафтогаза" через ОВГЗ (облигации внутреннего государственного займа — Ред.) была заменена на схему субсидий, которая дает возможность добавить туда и коррупционную составляющую через облгазы. Включенные в эту схему облгазы используются в качестве выведения бюджетных средств в тень", - поясняет директора энергетических программ Центра мировой экономики и международных отношений НАН Украины Валентин Землянский.
И пусть нам сто раз расскажут, что это требование МВФ, однако у наших власть имущих были все полномочия с этими требованиями не соглашаться.
Долги растут, как снежный ком
Недавно мэр столицы Виталий Кличко сообщил, что долги в Киеве по жилищно-коммунальным платежам перевалили за 1 млрд грн, а повышение тарифов может существенно увеличить размер задолженности. И это — в богатой столице, куда по сути стекаются все финансовые потоки и горожане получают самую высокую зарплату в стране. Страшно даже представить, что ожидает в таком случае жителей небольших украинских городков.
Согласно официальной статистике, на начало мая 2016 задолженность населения за коммунальные услуги уже составила 13 млрд гривен. По расчетам специалистов, к концу года это долг достигнет уже 22,5 млрд. Это страшные цифры, особенно, если принять во внимание, что государство минимум 50 млрд потратит еще и на субсидии, которые вынуждено будет оформить почти 70% населения. Не стоит забывать, что в госбюджете на этот 2016 год средств на выплату субсидий не хватает. По расчетам аналитиков, дефицит может достигнуть 15 млрд гривен, а по самым пессимистичным прогнозам — 25-27 миллиардов.
Политика субсидий в Украине — не прозрачна. При этом государство не рассчитывается с поставщиками жилищно-коммунальных услуг. На начало июня 2016 года задолженность бюджетов перед организациями, предоставляющими жилищно-коммунальные услуги составляет 25,2 млрд гривен — это ТЭЦ, другие предприятия теплокоммунэнерго, которые из-за наличия задолженности, терпят многомиллиардные убытки.
Итог — коллапс
Сейчас по всей стране разворачивается мощнейшее движение против непомерно высоких тарифов. По мнению Валентина Землянского, в нормальном государстве антитарифная кампания, безусловно, имела бы успех — к мнению населения прислушались бы.
"Но сегодня мы видим, что правительство просто в упор не хочет видеть ситуацию, которая складывается в стране, и в том числе и в тарифах. Я думаю, что в правовом поле переиграть правительство будет очень сложно", — констатировал Землянский.
Как подчеркнул эксперт, люди просто не в состоянии платить по новым тарифам, и рост неплатежей приведет к серьезным проблемам в системе энергоснабжения.
Читайте также: Пропажа документов по делу убийства Бузины. Кому это выгодно?
"Мы уже видим на примере блокирования счетов "Киевэнерго", как это будет выглядеть: сначала будут перебои с предоставлением услуг, а потом начнутся проблемы с устранением возникающих аварийных ситуаций. А дальше — коллапс системы. То есть выселением из квартир должников проблему не решить. Эта проблема носит системный характер и называется "низкая платежеспособность населения". Без решения это проблемы — либо за счет снижения уровня тарифов, либо за счет повышения уровня доходов — из этой патовой ситуации не выйти. Второй вариант развития событий — это все монополии (энергоснабжающие компании) будут дотироваться из госбюджета. Напомню, что денег в бюджете недостаточно для субсидирования 70% населения, и нас снова ожидает коллапс. Но в таком случае это напрямую станет уже виной правительства, а так можно обвинить несознательное население, которое не поддерживает реформы и не платит", — подытожил эксперт.
