Антон Степанов, РИА Новости Украина
Отмечая двухлетие со дня избрания президентом Украины, Петр Порошенко вряд ли задумался о тех, для кого эта дата также стала особенной. Хотя, если главе государства жизнь "по-новому" принесла только положительные эмоции, то для многих людей, вынужденно переселенных из Крыма и оккупированных территорий Донбасса, это время стало настоящим адом. Привыкнув на каждом шагу кричать "Крым — это Украина" и "Донбасс — это наша земля", государство за два последних года сделало все для того, чтобы громкие лозунги так и остались пустыми словами.
Министерство или квартет?
Презентуя состав нового Кабинета министров, глава правительства Владимир Гройсман сделал особый акцент на совершенно новом, созданном на ровном месте Министерстве по вопросам временно оккупированных территорий и временно перемещенных лиц. Правда, за два месяца со дня основания нового ведомства людям, которыми оно должно заниматься легче не стало. Да и могло ли стать, учитывая, что штат министерства под руководством Вадима Черныша на сегодня насчитывает аж четыре (!) человека, включая самого министра? Как выяснилось, создавая новую структуру в Кабмине, горе-чиновники не учли одной маленькой, но важной детали — в Бюджете на 2016-й год министерство не значится, а следовательно, денег на его содержание государством не предусмотрено.
Хотя, в целом, трагикомичная ситуация с ведомством Черныша полностью отображает плачевное положение дел в вопросе оккупированных территорий и временно-перемещенных лиц.
"У нас уже даже есть целое министерство, но зато полностью отсутствует политика по этому вопросу", — отмечает глава Комитета ВР по вопросам прав человека, нацменьшинств и межнациональных отношений Григорий Немыря. "К сожалению, в Украине не наблюдается государственной стратегии, понимания, что делать в ближайшем и отдаленном будущем с внутренне перемещенными лицами. Если созданное министерство станет заложником тех интересов, которые у многих появилось в последние годы, то оно будет всего, лишь фиговым листочком. Его миссия будет заключаться в констатации тех или иных проблем, а не в их решении. Мы станем заложниками импровизации и политической целесообразности".
Скрытая угроза
По словам политика, если власть закроет глаза на очевидные проблемы, то они не исчезнут, но и приобретут более угрожающие формы.
"Внутренне перемещенные лица — это не проблема, а лишь ее часть. Те, кто сегодня являются переселенцами при негативном сценарии, могут стать беженцами, нелегальными мигрантами. Можно только предполагать, какое будущее ждет нас в этом случае по части безвизового режима с ЕС. Не меньшая проблема заключается в том, что Кабинет министров, по сути, уже сегодня считает переселенцев потенциальными преступниками, что явно противоречит стратегическим задачам "Донбасс — это Украина", "Крым — это Украина". И мы при этом пытаемся сделать вид, что пытаемся что-то серьезно решить? Необходимо создавать механизмы, а не просто подозревать бабушку или дедушку на Донбассе в непатриотизме только потому, что они не вывесили украинский флаг и теперь не получат пенсию", — считает Немыря.
Необратимые последствия
Призывает власть к более конкретным и конструктивным действиям по части решения проблем переселенцев и лиц, которые остались на оккупированных территориях и бывший губернатор Донецкой области, нардеп Сергей Тарута.
"Сегодня мы видим абсолютно не сбалансированную позицию между институциями, которые занимаются решением этих проблем — СНБО, Администрацией президента и парламентом", — говорит политик. "Как бывший губернатор Донецкой области, могу констатировать, что только первые три-четыре месяца с начала этой трагедии государственные институции реагировали на эти вызовы. Потом все резко успокоились, подумав, что все решиться само собой. Но ведь проблема не только не решается, она наоборот усугубляется. Если до конца года мы не выработаем четкие правила, ситуация станет уже необратимой. Я встречался с представителями Совета Европы, которые четко сказали — сегодня Украина не предпринимает усилий для того, чтобы принять помощь западных организаций и сформировать политику по решению этих наболевших вопросов", — подчеркнул Тарута.
Новые проблемы
Факт полного бездействия власти по отношению к тем, кто из-за ее же недальновидности теперь вынужден терпеть лишения, подтверждают и общественные деятели.
"Каждый месяц мы делаем мониторинг основных проблем переселенцев. И могу сказать, что некоторые пункты мы попросту переносим их месяца в месяц, более того, из года в год", — рассказывает координатор правового направления Инициативы "Восток-СОС" Александра Дворецкая. — Мы говорим о том, что отсутствует работающая система восстановления документов, паспортизации населения, нет нормальной системы доступа к образованию. Но каждый раз к уже имеющемуся списку добавляются новые и новые проблемы. Получается, что государственная политика по отношению к пострадавшим в конфликте — постоянное создание новых, дополнительных проблем. Например, для получения пенсии сначала ввели справки для перемещенных личностей, потом на этих справка должен был стоять штамп миграционной службы, затем ввели обслуживание исключительно в "Ощадбанке", а теперь это и вовсе происходит по отдельному типу карточек. По сути, вся госполитика — максимально отдалять этих людей от государства".
Отторжение "своих"
Согласен с коллегой и адвокат Регионального центра по правам человека Сергей Заяц, который уверен, что Украина фактически проводит политику, направленную на отторжение своих же граждан.
"Можно говорить сколько угодно, но никто пока что не сподобился на то, чтобы проявить заботу и поддержку своих людей, создавать предпосылки для реинтеграции территорий Донбасса. Это же, к слову, касается и Крыма — со своей стороны Украина могла бы хотя бы не создавать препятствий для тех наших граждан, которые остались там", - отмечает юрист.
"Государство же наоборот сознательно лишает крымских украинцев права на выезд. Сначала было прекращено транспортное сообщение, потом ввели ограничения на вывоз личного имущества. Внутренне перемещенных граждан сделали потенциальными преступниками — человек из оккупированной территории обязан подать декларацию о том, что он не совершал ничего противоправного. И это уже не говоря о том, что Нацбанк до сих пор признает всех крымчан нерезидентами Украины. Государство относится к переселенцам как к обузе, а не как к людям, о которых нужно проявлять заботу", - подчеркнул Заяц.
