Наталья Печорина, РИА Новости Украина
Власть не признает аутентичность текста меморандума с МВФ. Наоборот, его называют фейковым.
Так, премьер-министр Украины Владимир Гройсман уже заявил, что публикация недействительного текста обновленного меморандума Украины и МВФ является попыткой дискредитировать отношения с организацией.
А спикер Верховной Рады Андрей Парубий призвал депутатов не спекулировать на теме меморандума с МВФ, отметив, что документа пока не существует.
Власть могла бы снизить накал страстей одним "движением": опубликовать проект соглашения или просто обозначить основные тезисы будущего документа. Однако этого нет ни в одном выступлении первых лиц страны. Поэтому, при отсутствие официальной позиции, можно заняться комментариями наблюдателей, не вовлеченных в процесс взаимодействия с экспертами МВФ, а также анализом заявлений представителей власти, сделанных ранее.
Больная тема
Пенсионный возраст, периодичность выплат и сами размеры пенсий — это очень болезненная тема в обществе, которое уже два года вынуждено выживать в условиях экономического кризиса. А падение экономики влечет и сокращение рынка труда, то есть безработицу. Одна из наиболее уязвимых категорий в плане потери работы и поиска нового места — это люди предпенсионного возраста. Специально для них в законодательстве Украины появилась возможность досрочного оформления пенсии, если до пенсионного возраста остается не больше полутора лет. Эта норма — "привет" из 1990-х годов, когда всеобщая безработица и нищета, как и инфляция, были признаком времени.
После относительно "сытого" периода первой декады 2000-х годов украинское общество опять "погружается" в реальность "лихих годов" после развала СССР. Только тогда Украина кредитовалась в МВФ очень ограниченно, и в ответ фонд не требовал от власти в момент обнищавшей страны углубление и без того шоковых явлений в виде увеличения пенсионного возраста.
Теперь другая ситуация. Украина находится под внешним управлением, экономическую часть которого осуществляет МВФ, поэтому все требования по уничтожению остатков экономической самостоятельности (в виде предписаний экспертов фонда) выполняются с точностью до буквы. В противном случае транш опять не дают.
Так правительство Гройсмана в первый месяц своей работы повысило для населения стоимость газа украинской добычи до мифического «рыночного» паритета. Всем, кто платит за коммуналку больше, чем получает доходов в месяц, обещаны субсидии. Но — никаких скидок и льгот, потому что еще правительство Яценюка подписалось в предыдущем меморандуме с МВФ сделать это до 2017 года.
Повышение пенсионного возраста родом из тех же обязательств премьер-министра Арсения Яценюка. Просто он решил поберечь имидж, да и условия очередного транша не вдохновляли экс-премьера на полное "обнуление" своих политических перспектив.
Однако еще в начале 2016 года президент Петр Порошенко буквально упрашивал МВФ не требовать повышения пенсионного возраста при возобновлении программы сотрудничества (читай — в проекте нового меморандума).
"Я попросил, чтобы мы убрали требование по повышению пенсионного возраста и, учитывая сложную ситуацию, в которой оказалась Украина, мы нашли эти компромиссы, нам пошли на встречу", — сказал Порошенко в интервью украинским телеканалам об итогах встречи с главой МВФ Кристин Лагард на форуме в Давосе в январе этого года.
Из сказанного можно заключить, что МВФ уже требовал от украинской власти повысить пенсионный возраст. А в заявлении Порошенко нет указания, как надолго МВФ согласился с просьбой президента Украины не требовать повышения пенсионного возраста? Два месяца или три? Или только до конца 2016 года. Косвенно на этот вопрос уже ответил министр социальной политики Андрей Рева, рассказывая об образовавшей в Пенсионном фонде Украины "дыре" в 145 млрд гривен. Одним из вариантов снижения остроты проблемы он назвал повышение пенсионного возраста, а сопутствующей — рост налоговой нагрузки на выплаты зарплаты.
Эксперт по вопросам бюджетной политики, заслуженный экономист Украины Людмила Супрун подтвердила факт обязательств украинской власти перед МВФ по увеличению пенсионного возраста.
"Все мероприятия были согласованы Минфином, предыдущим министром финансов Яресько с МВФ. То есть это закреплено на бумаге. Договорились постепенно повышать обязательный пенсионный возраст до 65 лет для мужчин и для женщин, увеличивая его каждый год на шесть месяцев. И начинать этот процесс они хотят с первого июля 2016 года", — заявил Супрун.
По ее словам, также будет увеличен возраст для досрочного выхода на пенсию представителям всех профессий, имеющих право на это, по крайней мере до 55 лет. Также будет сокращен перечень профессий, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение.
"Далее они применят правила общей системы выхода на пенсию для представителей сферы здравоохранения и образования. И хотят заменить действующую систему, в основу которой положен стаж работы. То есть все люди борются за то, чтобы пенсия зависела и от размера зарплаты и от стажа работы. И это правильно, это европейская практика, соответствующая справедливости. Также планируется продолжить практику содержания части пенсий работающих пенсионеров, которая была введена с марта 2015 года, до конца 2016 года", — добавила Супрун.
Грядет ликвидация "упрощенки" и продажа земли
МВФ не зря называют бюрократической организацией. Если государство хочет получать кредиты фонда, оно обязано выполнять свои обязательства. Если этого нет — кредит не выдается. Руководство МВФ не в первый раз заставляет украинскую власть выполнять свои же обязательства таким нехитрым образом. Транш, который предыдущий министр финансов Наталья Яресько обещала еще в январе — феврале 2016 года и который теперь ждет Гройсман и нынешний министр финансов Александр Данилюк, не будет выдан до тех пор, пока депутаты не одобрят "налоговую реформу", предложенную МВФ. Ее положения просты: с народа и бизнеса берут по 20% от всего, ликвидируют упрощенную систему налогообложения и, все нынешние предприниматели-упрощенцы платят те же 20% налогов со всего дохода.
Поэтому, когда в ноябре 2015 года депутаты проголосовали некий "компромиссный" вариант налоговой реформы вместе с проектом госбюджета, когда тот и другой документ не полностью отвечали варианту, согласованному Яресько с МВФ, стало понятно, что транш украинская власть получит только с достижением полного соответствия принятого документа с ранее одобренным.
Кстати, по приватизации и продаже земель сельхозназначения, МВФ тоже высказывался исключительно в поддержку данных действий. Во-первых, украинской власти нечем наполнять бюджет, а значит — расплачиваться с МВФ. Во-вторых, мировые транснациональные компании любят покупать активы в период их минимальной стоимости. А такая бывает в ситуации экономического кризиса, как сейчас в Украине.
При этом украинская власть имеет возможность не идти на непопулярные меры и тем не менее получить кредит МВФ.
"МВФ никогда не настаивал на повышение в Украине пенсионного возраста, равно как и на всех остальных, "неприятных" на взгляд украинских политиков, мероприятий. Есть традиционный подход: если вы не можете или не хотите это делать, покажите так называемое "фискальное пространство", где вы возьмете деньги, чтобы этого не делать. Если Украина в состоянии показать, где взять деньги, чтобы не повышать пенсионный возраст — пожалуйста. Если Украина может показать, что она справилась с коррупцией, то можно не повышать тарифы. Если Украина в состоянии показать прогресс в реформировании судебной системы, в дерегуляции бизнеса, и, как результат, нас начнет заливать поток прямых иностранных инвестций, то и кредит МВФ не нужен", — отмечает исполнительный директор Фонд Блейзера Олег Устенко.
Читайте также: Нервы, сигареты, "собаки" и "шакалы". Первый рабочий день Савченко в ВР
К сожалению, кредит нужен, и пока исключительно — украинской власти. За транш в 1,7 миллиардов долларов Кабмин Украины готов пойти не только на непопулярные меры в обществе, но и на обман самого общества.
Когда Гройсман, Данилюк или Парубий говорят, что итогового текста меморандума Украины с МВФ не существует, странно выглядят слова буквально двухнедельной давности о том, что миссия МВФ работала в Киеве с 10 по 17 мая с целью согласования текста меморандума. Об этом 19 мая сообщил замминистра финансов Юрий Буца. А уже через 10 дней оказалось, что финального текста не существует… Кому верить? Кто врет?
