Так называемые ДНР и ЛНР предлагают внедрить во временное межтерриториальное объединение с особым статусом. "Оппозиционный блок" зарегистрировал в Верховной Раде законопроект, который предусматривает создание Межобластного территориального объединения Донбасс в отдельных районах Донецкой и Луганской областей.
Данная административная единица должна быть неотъемлемой составляющей территории Украины. Однако она получает ряд преимуществ: свой парламент, исполком и избираемого главу.
Напомним, что последние недели в зоне АТО констатируют обострение ситуации. Увеличилось количество обстрелов и боевых столкновений. Миссия ОБСЕ сообщает о нарушении режима прекращения огня обеими сторонами конфликта.
Предложенный "Оппоблоком" вариант решения проблемы неподконтрольных Киеву территорий в эфире радиостанции Голос Столицы проанализировал директор Центра политических исследований и конфликтологии Михаил Погребинский.
Создание Межобластного территориального объединения Донбасс на основе так называемых ЛНР и ДНР — реалистичная идея?
– Нет. В нынешнем составе парламента за такой законопроект большинство не проголосует. Идеи этого законопроекта идут в русле минских соглашений. Но мы же знаем, как к ним относится большинство. Суду очень просто опротестовать это, поскольку законопроект многократно нарушает Конституцию. И хотя минские соглашения тоже нарушают, но они были подписаны президентом и стали международным правовым документом, когда Генеральная ассамблея ООН и Совет безопасности поддержали их как международные, так что выходить из кризиса как-то надо. И это один из вариантов, попытка, по крайней мере, засвидетельствовать, что есть планы, есть какие-то соображения, как это можно сделать. Это очень интересно, для меня неожиданно.
То есть, как один из вариантов решения конфликта создание такого объединения может рассматриваться?
– Я считаю, что оно могло бы рассматриваться, если бы действительно была добрая воля поискать этот самый компромисс. Наверное, отдают себе отчет авторы этого законопроекта в том, что это скорее заявка для фиксации собственной позиции, ведь так или иначе скоро мы услышим о том, что не получается ничего и надо делать перевыборы. А с чем "Оппозиционный блок" на это будет выходить? Теперь вот будет выходить с тем, что мы предлагали по-человечески, в интересах людей этого региона решить проблемы, легитимировать, сохранить в составе Украины, и в то же время предоставить огромный объем автономных прав и возможностей для этой территории.
То есть "Оппозиционный блок" должен отдавать себе отчет, что в нынешних реалиях это невозможно, но для пиара сделано сейчас это заявление?
– Пиарится у нас Арсений Яценюк, который всякие басни рассказывает о невозможном. А здесь это тоже невозможно, но это как вариант решения, потому что другие пиары направлены исключительно на чистое возвеличивание собственных персон. Мне нравится эта идея. Я считаю ее бесперспективной в этом парламенте, но понимаю, что для "Оппозиционного блока" это вариант программы решения важного для страны вопроса. Никто другой реального плана выхода из этого кризиса не предлагает.
Читайте также: Три сценария решения проблемы "статуса Донбасса"
Порошенко заявил, что украинские власти готовы сотрудничать со всеми, кто будет избран украинским Донбассом во время честных выборов.
– Хорошо сказал. Если бы он дальше не добавил, что эти выборы могут пройти только в том случае, если там будут какие-то международные полицейские силы, чего он точно не знает, или что мы должны получить сначала границы, то есть это все полностью уничтожает его красивые слова о том, что мы признаем результаты. В отличие от этой идеи, которая тоже непроходная, слова президента – это чистый, бессмысленный пиар, поскольку он не рассчитывает что-то содержательное предложить. Он ничего не предлагает. Вот пусть бы предложил этот законопроект и поддержал его, было бы интересно. Ну, провалился бы, но зато президент тоже хотел бы реального изменения ситуации к лучшему.
Документ узаконивает все территории Донбасса в составе Украины?
– Данный документ подразумевает тот факт, что это территория Украины, и нам нужно сделать то-то, то-то и то-то для того, чтобы они не отказались быть частью этой территории. Для этого надо им предоставить разного рода права, очень много прав. Большинство прописаны в минских соглашениях, в примечаниях, в комплексе мер по реализации минских соглашений. Но закон противоречивый. Он противоречит Конституции. С другой стороны, у нас ожидается децентрализация. И пока ее нет, данный закон Конституции противоречит. Но он противоречит и самому себе по разным пунктам. И все же, мне кажется, что как бы ни были противоречивы эти предложения, все равно они — повод вернуться к такому содержательному разговору, ведь у нас никакого нет разговора вообще.
"Оппозиционный блок" в своем законопроекте не затрагивает тему амнистии. Почему?
– Эти выборы проводятся по украинскому закону, но ничего не говорится о том, что эти люди должны получить право представительства в украинском парламенте. Если Донбасс — часть Украины, значит, они должны получить право, чтобы они зашли в украинский парламент. Но это возможно только после того, как они будут амнистированы. Значит, эта территория все равно оказывается как бы закапсулированной, но зато принимается решение о разблокировании по разным направлениям. Человек, который будет избран населением этой части Донбасса, будет иметь право провести переговоры с Кабинетом Министров, с президентом и так далее. Это легитимация того, что президент сказал на днях: "Я признаю того, кого изберут…".
Порошенко осталось лишь согласиться с тем, что выборы будут проходить именно так, как предусмотрено в минских соглашениях, в такой последовательности. Двигайтесь по пути выборов, договоренностей, и вернем территорию, все будут ему рукоплескать, а глава государства на второй срок пойдет.
Ранее директор Центра политических исследований и конфликтологии Михаил Погребинский в эфире 106 FM заявил, что выполнение условий минских соглашений — единственный способ сохранить территорию Донбасса в составе Украины.
Отметим, что многие зарубежные политики до сих пор воспринимают конфликт на Донбассе как незначительные беспорядки на местном уровне, поэтому работа миссии ОБСЕ необходима, чтобы наблюдатели рассказывали в своих странах, что на самом деле происходит на востоке Украины. Такое мнение в эфире радиостанции Голос Столицы высказал политолог-международник Ростислав Томенчук.
