Александр Белокобыльский, РИА Новости Украина
Самое смешное, что закон был принят под видом выполнения требований ЕС. Но вместо противодействия коррупции наоборот дал чиновникам возможность скрывать имущество. И это – по предложению депутата из партии президента-европейца БПП "Солидарность".
Почему Европа против
Судьба законопроекта №3755 напоминает вообще всю историю борьбы с коррупцией в Украине. Громкие заявления, но как доходит до дела – заканчивается ничем.
Этот проект закона прессе подали как один из шагов, необходимых для введения безвизового режима. Мол, обязательства перед Евросоюзом выполняем. Однако бдительных европейцев обмануть не удалось. Посол ЕС в Украине Ян Томбинский назвал принятый закон "разочарованием".
"Принятый законопроект об электронном декларировании (№3755) вызвал разочарование и не соответствует обязательствам Украины в сфере борьбы с коррупцией", – написал Томбинский в своем Facebook.
Верховная Рада приняла этот закон в минувший вторник, 16 февраля. Томбинский раскритиковал его на следующий день. Тогда же Комитет ВР по вопросам предотвращения и противодействия коррупции отказался его подписывать. 18 февраля на голосование в Раде поставили отмену принятого законопроекта.
Но депутатам возможность скрывать доходы и имущество оказалась дороже безвизового режима. Всего 100 голосов из необходимых 226 набралось за отмену закона.
Электронные декларации – это подача чиновниками сведений об их доходах и имуществе, которые затем публикуются в открытом доступе. Вместе с другими антикоррупционными законами это создает механизм контроля и противодействия незаконным доходам.
Однако тот проект, который подал для голосования депутат из фракции БПП "Солидарность" Вадим Денисенко, оставляет "дыры" в этой системе.
И вот теперь он поступает на подпись президенту Порошенко.
Закон – мечта коррупционера
"Чиновники получили право врать в декларациях все 2016 год. И никаких производств по незадекларированным виллам на Лазурке (на французском Лазурном берегу – Ред.), квартирам в Лондоне и фирмам на Панаме не будет целый год. Кроме того, закон… ограничил количество родственников, чье имущество надо декларировать, и повысил порог декларирования драгоценностей и подарков втрое — с 50 до 150 минимальных зарплат (то есть можно не декларировать "подарки" ценой 200 000 гривен!)" – прокомментировал в Facebook нардеп Сергей Лещенко, однопартиец Денисенко по БПП "Солидарность".
Уголовная ответственность за незадекларированное имущество вводится только с 2017-го. Порог декларирования расходов повысили с 20 до 100 минимумов (1 минимум – 1378 грн, т.е. трату 137 тысяч декларировать не нужно). Декларирование наличных и банковских средств подняли с 50 до 100 минимумов.
Вносить в декларацию нужно лишь имущество и доходы тех родственников, которые живут вместе с чиновником. Дети, живущие отдельно, родители, тести и тещи от этого, по закону, освобождаются. Стоимость имущества, если оно не источник дохода, можно вообще не указывать. А на все движимое имущество, приобретенное до начала действия новой системы, предусмотрена индульгенция – оно освобождается от декларирования.
Таким образом, вместо барьера для коррупции, которого требовала Европа, депутаты приняли не закон, а мечту коррупционера.
При этом изначально законопроект вносился в Раду с благой целью – отменить поправку, которой электронное декларирование переносилось с 2016 на 2017 год. Но перед голосованием автор Вадим Денисенко его полностью переписал, и зачитал с голоса с трибуны.
Цена вопроса – миллиарды от МВФ
Подписание президентом закона в его нынешнем виде без учета нареканий Евросоюза закроет путь не только к безвизовому режиму с Евросоюзом, но и вообще к евроинтеграции. Именно поэтому протестующие у Администрации президента сравнивают Порошеко с Виктором Януковичем, отказавшимся подписывать евроассоциацию.
По поводу законопроекта 3755 еще продолжаются консультации с Европой. Украинские законодатели будут объяснять, почему нужно оставить лазейки для коррупции.
Аргументом для "амнистии" на добро, приобретенное до введения новой системы, очевидно, станет, то, что чиновники могли "потерять" документы. А освобождение от деклараций детей-родителей-братьев объяснят тем, что чиновник не всегда сможет заставить родню подавать декларацию.
Но "не заметить" европейских претензий в Украине не могут. От введения электронных деклараций в 2016 году, кроме всего прочего, зависит выделение Евросоюзом финансовой помощи в размере 600 миллионов евро и миллиардов от МВФ.
Поэтому ожидать, что президент Порошенко подпишет переданный ему законопроект 3755, вряд ли стоит. Даже без учета митинга у стен АП.
