РИА Новости Украина
По итогам переговоров в "нормандском формате" 11-12 февраля 2015 года в Минске были приняты два документа. Комплекс мер, направленных на имплементацию минских договоренностей, приняла контактная группа по урегулированию ситуации в Донбассе. Вторым документом стала Декларация в поддержку Комплекса мер по выполнению минских соглашений, принятая лидерами "нормандской четверки" (РФ, Германия, Франция, Украина).
Наблюдение за выполнением минских договоренностей взяла на себя СММ ОБСЕ, которая работает на Украине с марта 2014 года. Срок действия мандата миссии истекает 31 марта, однако идет речь о его продлении.
Опрошенные РИА Новости эксперты в целом позитивно оценивают работу наблюдателей ОБСЕ в Донбассе и уверены, что действие мандата будет продлено.
Использование тяжелого вооружения сократилось
Прошедший после "Минска-2" год не привел к установлению мира в Донбассе: население страдает от продолжающихся боевых действий, неразорвавшихся боеприпасов и мелкокалиберного оружия, трудностей с пересечением линии соприкосновения между сторонами конфликта.
"Если сравнить ситуацию, которая была год назад и сейчас, можно отметить одну ярко выраженную разницу – это значительное уменьшение использования тяжелого вооружения, в частности, "Градов", "Смерчей", танков и другого оружия меньшего калибра. Это говорит о том, что, скорее всего, минские договоренности все-таки возымели эффект", – сказал Хуг РИА Новости.
По его словам, с февраля прошлого года миссия ОБСЕ выпустила более 300 отчетов о ситуации в Донбассе.
"Все-таки мы и дальше фиксируем, что боевые действия продолжаются, особенно в отдельных районах (Донбасса – Ред.). Чаще всего используется мелкокалиберное оружие, – сказал замглавы СММ. – Однако, особенно в последние дни, мы замечаем использование оружия, запрещенного Минском. Также… мы видим, что все больше гражданских лиц погибает вследствие конфликта. Многие районы заминированы. Стороны должны прекратить огонь, отвести свое оружие, а также заняться разминированием… Необходимо открыть мосты, а также переходы по всей линии разграничения, позволить доставку гуманитарной помощи".
Читайте также: Минские договоренности: год топтания на месте
Гуманитарная ситуация – критическая
Хуг заявил, что гуманитарная ситуация в Донбассе остается критической, и прошедший год в этом отношении не принес никаких позитивных изменений. Жители Донбасса испытывают нехватку лекарств, существуют сложности с доставкой и распространением гуманитарной помощи.
"Гуманитарная ситуация очень плохая в зоне безопасности (которая не контролируется ни одной из сторон – Ред.), и, в частности, на территории, которая не контролируется правительством Украины… Мы отмечаем большую необходимость в определенных медикаментах в этой зоне", – заявил Хуг.
Он отметил, что миссия делает все возможное для облегчения доставки лекарств и помощи в Донбасс. В качестве примера Хуг привел то, что миссия способствовала доставке необходимых препаратов для гемодиализа в одну из больниц города Горловка, который находится под контролем ополченцев. По его словам, без этих лекарств более 40 пациентов испытывали бы серьезные проблемы со здоровьем.
"Чем дольше продолжается конфликт, тем сложнее становится ситуация в этой зоне. В частности, в зоне безопасности ситуация ухудшается, что делает невозможными ремонтные работы на объектах жизнеобеспечения, таких как водо- или газопроводы", – подчеркнул замглавы миссии.
Вместе с тем он сообщил, что население возвращается в покинутые дома. В свою очередь, глава самопровозглашенной Луганской народной республики Игорь Плотницкий ранее заявил, что в ЛНР вернулись более 93% жителей.
Миссия будет продлена
Украинские власти надеются на продление мандата СММ после 31 марта. В конце прошлого года министр иностранных дел Украины Павел Климкин заявил, что Киев работает над позитивным решением по продлению работы СММ.
Глава представительства ЕС на Украине Ян Томбинский ранее заявил, что ЕС также рассматривает вопрос продления мандата миссии.
Вместе с тем Хуг отметил, что этот вопрос должны решить все 57 стран, входящих в состав ОБСЕ. Миссия готова активно продолжать работу в случае продления мандата. По словам Хуга, до конца марта численность сотрудников СММ может увеличиться до 800 наблюдателей.
Опрошенные РИА Новости политологи считают, что СММ ОБСЕ в целом выполняет свои функции в рамках действующего мандата, и ее работа будет продолжена. Эксперты также уверены, что международных миссий с военными функциями в Донбассе не будет.
"Миссия ОБСЕ показала такую эффективность, какую ей позволял мандат. Это не военная, а мониторинговая наблюдательная миссия с ограниченным мандатом без военных полномочий. Поэтому надеяться на то, что миссия ОБСЕ может добиться полного режима тишины, было бы наивно. Тем не менее, других миссий нет и не будет", – сказал РИА Новости украинский эксперт Вадим Карасев.
С Карасевым согласен украинский политолог Андрей Золотарев. По его мнению, альтернативы СММ нет. По словам эксперта, СММ – единственная структура, которая удовлетворяет обе стороны конфликта. В связи с этим Золотарев прогнозирует, что мандат миссии будет продлен.
"Какой-либо альтернативы миссии ОБСЕ нет, поскольку это единственная такого рода структура. Действительно, есть необходимость продолжения ее работы… Назвать миссию ОБСЕ абсолютно бесполезной нельзя, хотя к ее работе очень много замечаний", – считает Золотарев.
