Марат Пригожин, РИА Новости Украина
Айварас Абромавичус — второй по счету министр экономического развития и торговли, который покидает свой пост в режиме "самоотвода". До него таким образом ушел предыдущий "реформатор" Павел Шеремета.
"Заколдованное" МЭРТ
Предшественник Айвараса Абромавичуса на должности министра экономического развития и торговли, Павел Шеремета, проработал на посту чуть более полугода. В августе 2014 года министр подал в отставку. "Так, вместо дальше воевать со вчерашней системой, решил сосредоточиться на работе с завтрашними людьми, которые создадут завтрашнюю систему", — написал Шеремета в соцсети. Позже он пояснил, что причиной такого решения стало назначение Виктора Пятницкого в замы Шеремете без его согласия.
Можно сказать, что отставка Шереметы была прогнозируема уже при его назначении. До похода в исполнительную власть он был состоявшимся менеджером-экономистом, основателем бизнес-школы при Киево-Могилянской академии. В его послужном списке — также деятельность менеджера в различных проектах. К исполнительной власти этот опыт имеет очень опосредованное отношение: карьерная лестница там другая, и традиции тоже. Чиновничий консерватизм — это, конечно, всеми не любимая "бюрократия", которая при более внимательном рассмотрении обоснованно претендует на звание "фундамента" для любой власти. Но чтобы управлять таким образованием, нужно знать, как построена его работа "изнутри".
Тем более, что МЭРТ оказался "на острие" евроинтеграции: президент Порошенко подписал соглашение об ассоциации с ЕС. Одной из важных частей этого соглашение было введение с 1 января 2015 года режима зоны свободной торговли с ЕС. Даже если бы МЭРТ под руководством Шереметы был настроен успеть в этот срок, работа предстояла титаническая: адаптация европейских регламентов и стандартов, разработка законов, отвечающих требованиям ЕС, подготовка предприятий всех секторов украинской экономики к новым условиям стандартизации продукции и т. д. Оказалось, что проще "отложить" введение ЗСТ с ЕС на год — до 1 января 2016 года. Но решение это было принято после отставки Шереметы, так что клейма "зрадныка" европейской мечты он избежал.
Гражданин Литвы Айварас Абромавичус был назначен на должность министра после принятия украинского гражданства. Правда, и в Литве его до сих пор считают своим гражданином, несмотря на наличие украинского паспорта. До назначения долгое время работал на разных должностях в инвестфонде East Capital, где он числится в ооснователях. В Украине компания приобретала акции нескольких банков. Опыта работы в исполнительной власти нет, знаний для этого нет. Результаты работы в должности, как оказалось, такие же как у Шереметы.
Евроинтеграция без интеграторов
Несмотря на перенос сроков по началу действия ЗСТ с ЕС, слияние воедино с европейским рынком никто не отменял. Несмотря на предупреждения со стороны РФ об автоматическом введении эмбарго на украинские товары и прекращение режима свободной торговли, премьер Арсений Яценюк решил не оттягивать неизбежную катастрофу, и с 1 января вступил в действие ЗСТ Украины с ЕС. Не прошло и двух недель, как оказалось, что Европа опять обманула Украину: квоты на поставку украинских товаров мизерные, но пересматривать их никто не будет. Скандалу не хватило "топлива", так как всю вину украинские агромагнаты свалили на ЕС, забывая, что под боком находится МЭРТ. Министерство занимается не только экономическим развитием, но и торговлей, а значит, просто обязано заниматься ЗСТ с ЕС не только по собственным функциям, но и по смыслу в названии.
Экс-министр экономики Виктор Суслов напомнил, что внешняя торговля находится в компетенции МЭРТ.
"Мы имеем, как всем известно, падение экспорта за прошлый год более чем на 30%. Падение экспорта отмечено даже в страны ЕС, даже несмотря на отмену ввозных пошлин на украинские товары с 1 января 2015 года. За последнее время выяснилось, что Украина не готова к наращиванию торговли с Евросоюзом. К вине Минэкономики можно отнести и очень низкий уровень квот для безналогового ввоза украинских товаров в ЕС… А ведь подготовка соглашения об ассоциации в экономической части — это сфера ответственности Министерства экономразвития. Как и возможность внесения изменений в квоты ЕС. Известна еще одна причина, почему украинский экспорт не пошел в Европу. Наша продукция в основном не сертифицирована по техническим регламентам и стандартам ЕС. Но сфера технического регулирования — это тоже ответственность МЭРТ", - подчеркнул эксперт.
Где был министр Абромавичус, когда нужно было готовить стандарты и документацию, вести переговоры о квотах и т.д.? Когда нужно было думать о замещении российского рынка для украинских экспортеров, раз уже не хватило мудрости его удержать за собой? Он занимался приватизацией, правда, не всех объектов, а исключительно Одесского припортового завода.
"Я бы хотел продать ОПЗ, показать обществу и стране, что приватизация делается совсем по-другому, и этим людям можно доверять", — пояснил он свою позицию.
Интересно, что среди функций министра экономразвития и торговли нет ни слова об участии в предпродажной подготовке или продаже госпредприятий. Все вопросы приватизации — в ведении Фонда госимущества. Но Абромавичус упорно "садился не в свои сани". Во всех интервью он говорил о приватизации ОПЗ, а не о работе МЭРТ по подготовке к началу действия ЗСТ с ЕС или, например, о привлечении инвестиций в экономику Украины.
По словам Суслова, роль Абромавичуса в вопросах приватизации ОПЗ не вполне понятна.
"Это, кажется, сыграло негативную для него роль в ситуации, когда вокруг ОПЗ началась большая борьба различных бизнес-групп как национальных, так и иностранных. Попытка зафиксировать более важную роль министра, чем она может быть в рамках утвержденных ему полномочий — а приватизацией должно заниматься не Минэкономики, а Фонд госимущества, — мне кажется, пошло во вред министру", — считает Суслов.
Трезвая оценка работы Абромавичуса в Кабмине была бы лучшим ответом на "вселенский плач" в соцсетях: "какого реформатора ушли!". Он запомнится своей заместительницей Яникой Мерило, которой не дают покоя лавры Анджелины Джоли, запомнится провалом ЗСТ с ЕС и внешней торговли Украины вообще, но никак не реформами. Потому что реформ, извините, не было.
