РИА Новости Украина
Предполагается, что депутаты вернутся к вопросу утверждения в целом конституционных изменений в части децентрализации власти, которая предусматривает передачу полномочий в регионы. Для этого депутатам необходимо будет консолидировать усилия и найти минимум 300 голосов.
Ожидаются также кадровые перестановки в украинском правительстве. Эксперты считают, что в первую очередь будут заполнены вакантные должности в кабмине. При этом премьеру Арсению Яценюку, скорее всего, удастся сохранить свой пост.
Завершить конституционный процесс
Рада на последней пленарной неделе предыдущей сессии планировала утвердить изменения в Конституцию по децентрализации, однако власти приняли решение отложить голосование на неопределенный срок.
Руководство Украины считает, что, несмотря на давление Запада, не стоит спешить с окончательным принятием конституционных изменений до тех пор, пока не будет достигнуто устойчивое перемирие в Донбассе. Киев также настаивает на восстановлении контроля на российско-украинской границе и прогрессе в решении гуманитарных пунктов минских договоренностей.
Кроме того, у парламентской коалиции может не набраться необходимых 300 голосов. Депутаты провластных партий отказываются поддерживать изменения в Основной закон, которые фактически содержат норму об особом статусе Донбасса. По их мнению, предложенные президентом Петром Порошенко правки несут угрозу территориальной целостности Украины и не приведут к мирному урегулированию конфликта на востоке страны.
Отвлекающий маневр
Понимая безысходность ситуации, в команде Порошенко нашли способ урегулировать вопрос Конституции с минимальными репетиционными издержками.
Группа депутатов обратилась в Конституционный суд с просьбой официально разъяснить положение Основного закона о сроках принятия изменений в Конституцию. В частности, парламентарии попросили уточнить, означает ли фраза "на следующей очередной сессии Рады" непосредственно следующую по номеру сессию парламента или имеется в виду любая последующая сессия.
Если суд примет решение, что в Конституции речь идет о любой последующей сессии, то Рада получит юридические основания отложить рассмотрение изменений по децентрализации на неопределенный срок.
Депутаты также приняли еще одно сомнительное с точки зрения закона решение. Рада в минувший четверг внесла изменения в регламент своей работы, которые позволят отложить утверждение конституционных изменений. Депутаты некоторых фракций раскритиковал это решение, заявляя, что процедура внесения поправок в Основной закон четко прописана в тексте Конституции и регламент не может подменять главный юридический документ страны.
"Это позорное антиукраинское действие, цель которого – протащить в Конституцию особый статус для Донбасса, федерализацию Украины и, как результат, ее уничтожение", – заявил лидер Радикальной партии Олег Ляшко.
Политик считает, что таким образом власти пытаются выиграть время для поиска недостающих голосов за конституционные правки по децентрализации. Ляшко также пригрозил оспорить решение парламента в Конституционном суде.
В свою очередь, спикер Рады Владимир Гройсман заявил, что изменение норм регламента никаких угроз для Украины не несет, таким образом, депутаты лишь продлили сроки дискуссии по проекту конституционных изменений.
На данный момент не понятно, когда конституционный процесс будет возобновлен. Скорее всего, это будет зависеть от результата переговоров в формате "нормандской четверки" (Франция, Германия, РФ, Украина). В конце декабря лидеры "четверки" в ходе телефонного разговора договорились в начале февраля провести встречу на уровне глав МИД, чтобы обсудить реализацию минских соглашений по украинскому урегулированию. Согласно заявлениям источников, встреча может пройти в Париже, предположительно, 9 февраля.
Яценюк vs Порошенко
В новом политическом сезоне депутаты вернуться к вопросу переформатирования состава украинского правительства. Несмотря на недавнее совместное заявление Порошенко и Яценюка о необходимости "зарыть топор войны" и объединиться ради политической и экономической стабилизации в стране, противостояние между двумя командами на фоне кадровых ротаций только усиливается.
Новый виток конфликта наметился после неожиданного заявления премьера о необходимости принятия нового проекта Конституции на всеукраинском референдуме. По мнению экспертов, инициатива Яценюка не имеет юридической перспективы и является попыткой прямого шантажа команды Порошенко.
Политологи отмечают, что цель подобной информационной технологии – продление полномочий премьера и членов его команды накануне кадровых перестановок в правительстве.
Как пояснили соратники премьера, таким образом Яценюк послал сигнал команде президента, что не собирается в одиночку отвечать за экономический провал в стране и открыт к предложениям коалиции по частичным кадровым изменениям.
В команде президента инициативу премьера резко раскритиковали. Депутат от президентской партии "Блок Петра Порошенко "Солидарность" Ирина Фриз заявила, что такой шаг может привести к срыву минских соглашений. Ряд украинских СМИ писали, что Порошенко якобы лично пришлось объяснять западным партнерам, что кроется за заявлениями Яценюка.
Кадровые торги
Разговоры о переформатировании правительства на Украине идут еще с конца 2015 года. Многие депутаты Верховной рады, недовольные работой кабмина, требовали отставки Яценюка. Тогда премьеру удалось сохранить свой пост, во многом за счет позиции Запада, который устами вице-президента США Джо Байдена, посетившего Киев, призвал рассорившуюся украинскую коалицию к единству ради будущего страны.
С начала 2016 года история с переформатированием правительства набрала новые обороты. Предварительно отчет кабинета министров о проделанной работе запланирован на 16 февраля. По словам лидера пропрезидентской фракции Юрия Луценко, от этого, в том числе, будет зависеть дальнейшее пребывание премьера в должности.
"Алгоритм таков: информация о деятельности правительства, представленная депутатам, отчет правительства и внесение кандидатур министров, а, возможно, и премьер-министра после этого отчета. Все зависит от того, как зал отреагирует на отчет", – сказал Луценко.
По информации депутатов правящей партии, сейчас не стоит опасаться отставки главе Минфина Наталии Яресько и главе Минэкономики Айварасу Абромавичусу, участвующим в переговорах с Западом о финансовой поддержке, а также министрам, которые назначаются по квоте президента – главе Минобороны Степану Полтораку и главе МИД Павлу Климкину.
Новые лица
На сегодня в кабмине есть ряд вакантных должностей. В частности, не назначен вице-премьер по инфраструктуре, кресло которого освободилось в сентябре прошлого года после увольнения Радой представителя "Радикальной партии" Валерия Вощевского. Кроме того, с июля 2015 года, после увольнения Игоря Шевченко (квота партии "Батькивщина" экс-премьера Юлии Тимошенко) свободна должность главы Минэкологии.
До сих пор вакантной остается должность первого вице-премьера. На нее в команде Порошенко предлагают назначить Виталия Ковальчука, который сейчас занимает должность первого замглавы администрации президента. Пойти работать в Кабмин – личное желание Ковальчука, который хочет вернуться в публичную политику.
По информации источников интернет-издания "Инсайдер", возможность назначения Ковальчука в Кабмин вызывает раздражение у Яценюка. В окружение премьера рассказывают, что неприязнь между ним и Ковальчуком существует еще со времен событий на Майдане Незалежности.
"Сейчас Яценюк реально боится, что Ковальчук зайдет в Кабмин и подготовит там почву для нового премьера", – пишет "Инсайдер" со ссылкой на свои источники в премьерской партии.
На должность министра инфраструктуры рассматривается кандидатура Павла Рябикина, ранее работавшего одним из заместителей мэра Киева Виталия Кличко. СМИ пишут, что Рябикин хорошо знаком с Порошенко – они вместе учились в университете.
На должность министра здравоохранения вместо Александра Квиташвили в Раде обсуждают кандидатуру директора украинского Центра сердца Бориса Тодурова.
Еще одна кадровая ротация, на которой настаивает лично Порошенко, касается главы МВД Арсена Авакова. Министр окончательно испортил свои отношения с президентом после публичной ссоры с губернатором Одесской области, экс-президентом Грузии Михаилом Саакашвили. Инцидент закончился "летающими стаканами" и публичными обвинениями в коррупции.
На данный момент Яценюк намерен до конца отстаивать Авакова, которого считает одним из своих ближайших соратников.
Яценюк остается?
Лидер пропрезидентской фракции в Раде в декабре прошлого года заявил своим соратникам, что Яценюк продержится "до конца отопительного сезона". С тех пор план не изменился. Несмотря на публичные заверения президента в поддержке премьера, в администрации главы государства разрабатывают сценарий по назначению весной нового главы кабмина.
В Раде не скрывают, "избавится" от Яценюка хотят многие, но вот найти голоса под нового премьера будет проблематично. Существует риск, что в случае отставки главы правительства весь Кабмин останется в статусе исполняющих обязанности.
Еще одна проблема президентской команды – короткая скамейка запасных. Порошенко пока некого предложить вместо Яценюка. Несколько месяцев назад на эту должность рассматривались три кандидатуры – спикер парламента Владимир Гройсман, глава Совета нацбезопасности и обороны Александр Турчинов, а также Саакашвили.
В то же время, многие депутаты считают, что отставки Яценюка пока не будет. У "Блока Петра Порошенко", "Батькивщины" и "Самопомичи" вместе не больше 180 голосов при необходимом минимуме в 226. Остальные фракции и группы вряд ли дадут голоса, так как у их спонсоров и премьера сложились "неплохие взаимовыгодные отношения".
Готовность пока продолжить сотрудничество с Яценюком на должности премьера подтвердил в воскресенье лидер фракции "Блок Петра Порошенко" Виталий Луценко.
"Уверен, что если Яценюк сможет договориться о новой команде профессионалов, которых будут поддерживать фракции коалиции, мы получим новое правительство во главе с Яценюком и эффективное большинство, чтобы принимать необходимые законы. Если начнутся битвы партийных амбиций или ультиматумы персональных вопросов, ничего не получится", – считает депутат.
Избежать выборов поможет Ляшко
Соратники президента не исключают, если противостояние между Порошенко и Яценюком будет нарастать, будет реализован радикальный сценарий – в виде досрочных парламентских выборов. Однако чтобы проводить досрочные выборы, нужен как минимум юридический повод – распад коалиции.
Именно поэтому в команде премьера идет борьба за приверженность лидера Радикальной партии Ляшко, который имеет в запасе необходимый 21 голос. Лидер радикалов может вернуться в коалицию в обмен на делегирование своих представителей на должности вице-премьера и министра экологии.
Ляшко часто помогает премьеру голосами при рассмотрение нужных ему законопроектов. Именно благодаря голосам радикалов в конце года был принят госбюджет на текущий год. Возвращение одиозного политика позволит также укрепить коалицию и уменьшить влияние "Самопомичи" и "Батькивщины", которые частенько шантажируют остальные партнеров выходом их большинства.
Лидер Радикальной партии якобы уже направил президенту и премьеру ряд политических и экономических требований, при выполнении которых он может вернуться в коалицию. Среди основных – отставка глав Генпрокуратуры и Нацбанка, а также отказ от предоставления Донбассу специального статуса.
