Дарья Егорова, РИА Новости Украина
Еще во время формирования Кабмина Арсения Яценюка парламентский Блок "Петра Порошенко" опрометчиво уступил "Народному фронту" кресло главы МВД. С этого года, все следственные действия вся следственная процедура фактически будет сконцентрирована в руках министерства внутренних дел, НАБУ (национального антикоррупционного бюро Украины) и новосозданного, но еще не набравшего штат, Государственного бюро расследований (ГБР) и немного у СБУ. Генпрокуратура остается ни с чем.
В бюро нет кадров
Инициаторы отставки генпрокурора Виктора Шокина, которого упрекают в затягивании расследований дел Майдана, могут расслабиться. С марта этого года ГПУ практически лишают следствия. В четверг на совместном заседании силовики обсуждали что делать и как быть? НАБУ только делает первые пробные шаги, а ГБР еще не начал работу, нет не избран руководитель, не набран штат. А сроки поджимают. Все должно произойти до 1 марта.
Начальник управления специальных расследований Генеральной прокуратуры Украины Сергей Горбатюк отметил на совещании, что данную ситуацию можно охарактеризовать фразой "благими намерениями устлана дорога в ад".
"Само по себе желание соблюдать Конституцию (в части лишения органов прокуратуры функций следствия) таким способом, который сейчас происходит, приведет к ликвидации самого процесса следствия. Может возникнуть ситуация с фактическим коллапсом расследования дел чиновников и Майдана из-за вступления в действие закона о Государственном бюро расследований. С теми формулировками, которыми выписан этот закон с 1 марта эти расследования могут прекратиться", — подчеркнул Горбатюк.
При этом, глава СБУ Василий Грицак подчеркнул, что как и прокуратура СБУ готово передать дела ГБР до 1 марта, но их там еще некому расследовать и вряд ли удастся в короткие сроки найти подходящие кадры.
Следователи без полномочий
Силовики зашли в тупик не просто так, а благодаря нашим законотворцам. Как отмечает экс-прокурор ГПУ Олег Сюсяйло, в Законе "О прокуратуре" с 15.12.15 не существует понятия следователь прокуратуры, кроме следователей военной прокуратуры. Право расследовать есть, а должностей — нет. Не понятно, кто же сейчас расследует дела в прокуратуре. И это не единственная не стыковка.
"В соответствии положений к Закону "О государственном бюро расследования" следователи прокуратуры не имеют право расследовать дела с 1 марта 2016 года. В УПК будет норма, которая позволяет следователям прокуратуры 2 года, т.е. до 13 января 2018 года, расследовать уголовные производства. В Законе же "О прокуратуре", будет норма, которая устанавливает другой срок — до начала работы ГБР или пять лет, т.е. до 19.11.2017. Имеем три разные даты. Следовательно, остается открытым вопрос: "До какой же даты в системе органов прокуратуры будут действовать следователи?", — подчеркивает Сюсяйло.
Тот большой объем дел, которые сегодня расследуются следователями ГПУ, а это дела о должностных, коррупционных преступлениях, должны были передать в НАБУ. Но там испугались такой сумасшедшей и ответственной нагрузки. И тогда ВР приняла закон, что дела, которые давно расследуются, остаются в ГПУ и должны быть закончены ими. Но при этом, следователям прокуратуры, по закону "О внесении изменений в Уголовный процессуальный кодекс Украины относительно уголовных производств, которые расследуются следователями органов прокуратуры", №916-VIII запрещено проводить досудебное расследование.
Все что в итоге останется в полномочиях прокуратуры — это поддержания обвинения в суде. Эдакая формальная функция.
"У прокурора не останется юридических рычагов давления на следствие, будь то МВД, СБУ, ГБР, что бы они своевременно и эффективно расследовали уголовные дела. То есть, прокуратур будет сидеть и ждать, когда ему принесут дела", — считает экс-прокурор.
К тому же, непонятна судьба многих резонансных дел, таких как дело попавшегося на взятке нардепа Игоря Мосийчука или же дело Геннадия Корбана, подозреваемого в ряде тяжких преступлений. По сути, ими должны заниматься следователи ГБР, которого еще нет. И которое ни кому не будет подчиняться.
Определенный набор полномочий остается у следователей СБУ и МВД. Но немного в обрезанном виде. По сути, они могут дублировать функции НАБ и ГБР.
Шило на мыло
С каждым днем пост Генпрокурора Украины становиться менее значимым и весомым, ведь прокуратуру лишают привилегий и полномочий, которые у нее были со времен СССР. Зато фигура министра МВД Украины по прежнему останется знаковой — он в состоянии влиять на следствие, розыск, в его подчинении Нацгвардия Украины, а так же МЧС и пограничная служба. Именно поэтому идет торг за этот пост.
По слухам, "Народный фронт" уступать министерство внутренних дел не намерены. Если даже и удастся договориться и Петр Порошенко уволит Виктора Шокина, а Арсения Яценюк "пожертвует" Арсеном Аваковым, то на его место придет кто-то из партийного списка "фронтовиков". И не факт, что он не будет человеком из близкого окружения Авакова. Своих они не бросают.
Под натиском общественности глава МВД простился со своим заместителем Сергеем Чеботарем, замешанным в некоторых коррупционных делах, но на его место, как рассказывают в МВД, назначили человека преданного Чеботарю. Таким образом, ничего не изменилось. Он продолжает начатое своим предшественником.
