Антон Степанов, РИА Новости Украина
Решив в 2016-м существенно поднять зарплату народным депутатам, представители исполнительной власти явно не прогадали. Прописанная госбюджете сумма в несколько раз превышает нынешнюю, а значит, при принятии важных для страны решений парламентарии будут более сговорчивыми, чем раньше. Тем более что саботировать утверждение тех или иных законодательных инициатив во многом будет равносильно краху.
Продавит ли Порошенко Конституцию?
Пожалуй, главным из числа судьбоносных для страны законов в 2016-м году станет проект изменений в Конституцию Украины. Многострадальная инициатива Петра Порошенко, продиктованная необходимостью выполнения Минских соглашений станет в новом году первым камнем преткновения. Несмотря на то, что скандальный документ, по закону, должен быть утвержден в рамках сессии ВР, то есть до конца января, пока что ни у кого нет уверенности в его принятии. Большая часть депутатов по-прежнему не готова идти на уступки Нормандской четверке и голосовать за особый порядок самоуправления на Донбассе. А значит, ситуация рискует зайти, как минимум, в тупик. Между тем, вероятность того, в Раде все-таки найдут необходимые для изменений в Конституцию 300 голосов весьма велика. Альтернативы принятому в Минске варианту разрешения проблемы Донбасса, по большому счету, нет — администрация президента наверняка прибегнет к уже знакомому методу кнута и пряника. Учитывая, что Банковой уже не раз удавалось продавить в парламенте те или иные нужные ей решения, можно предположить, что так будет и с вопросом по Конституции.
"Для того чтобы проект изменений в Конституцию Украины был проголосован, Петру Порошенко придется идти на взаимные компромиссы с Верховной Радой", — говорит директор Института анализа и менеджмента политики Руслан Бортник. "Так или иначе, а мы станем свидетелями очередных торгов. Кроме того, президент имеет резервный вариант — вынести вопрос конституционных изменений в части Донбасса на референдум. После референдума можно будет протягивать решение через парламент, основываясь уже на решении общества".
Будет ли амнистия?
Продемонстрировать редкую для Верховной Рады восьмого созыва сговорчивость депутаты могут и в части других необходимых к выполнению пунктов Минских соглашений. Речь об амнистии ополченцев и законе о выборах на временно оккупированных территориях Донбасса. Несмотря на то, что разговоры на две эти темы вызывают у депутатов коалиции стойкую аллергию и приступ лихорадки, рассматривать этот вопрос, в случае принятия изменений в Конституцию, все же придется. В декабре тема амнистии участников боевых действий на Донбассе якобы рассматривать во время переговоров участников Трехсторонней контактной группы, где был сформирован неофициальный рабочий документ по этому вопросу. И хоть вернувшись в Киев, одна из представителей группы Ирина Геращенко опровергла эту информацию, вряд ли этот дым был без огня. Шансов принятию необходимых поправок добавляет и то, что обе инициативы, по сути, являются "рядовыми" — для их принятия необходимы стандартные 226 голосов. В Раде уже не раз приходили к консенсусу с помощью сил, не входящих в коалицию, так что все возможно и сейчас.
Самосохранение или пиар?
Практически целый год висит в воздухе вопрос снятия неприкосновенности с народных депутатов. Утвердив в феврале 2015-го первую часть документа и получив добро от Конституционного суда, депутаты случайно или преднамеренно "забыли" довести дело до конца. Собирается ли Верховная Рада принимать назревшее решение на текущей сессии или перенесет его на следующую, пока неизвестно. В этом вопросе, как говорится, возможны варианты. С одной стороны, снятие неприкосновенности может остаться предвыборным обещанием, с другой — на фоне социального недовольства станет отличным пиар-ходом и демонстрацией демократии в действии.
Вместе с тем, как говориться, "облегченным" вариантом снятия неприкосновенности, направленным на то, чтобы "замылить" народу глаза, могут стать точечные лишения депутатов иммунитета. В 2015-м на суд Рады неоднократно выносились подобные вопросы и во всех случаях парламент беззастенчиво "сливал" своих коллег. Нет сомнения, что если в новом году в ВР будут подаваться кандидатуры на снятие неприкосновенности, депутаты поддержат такие инициативы.
"Вопрос снятия неприкосновенности с народных депутатов во многом будет зависеть от того, как в дальнейшем будут складываться отношения президента и Верховной Рады", — отмечает директор Центра "Третий сектор" Андрей Золотарев. "Если эти отношения зайдут в тупик, то в качестве средства к принуждению нардепов к примерному политическому поведению, эту тему могут поднять. В свое время такими методами руководствовался второй президент Леонид Кучма".
Конец Шокина и Авакова?
Быстро и без заминок народные избранники будут голосовать и по кадровым вопросам. Нет сомнения, что в 2016-м Рада, скорее всего доберется до тех, кого помиловала или дала отсрочку в прошлом году. В числе кандидатов на отставку традиционно значатся глава Генеральной прокуратуры Виктор Шокин, за увольнение которого депутаты полным ходом собирают подписи, а также далеко не безгрешный Арсен Аваков. Помимо отставки руководителей силового блока, объединить Раду сможет увольнение целого ряда министров.
"Кресло Арсена Авакова потихоньку начали раскачивать, так что я думаю, его отставка — это вопрос времени", - считает Золотарев. "Глава МВД знает об этом, чувствует угрозу и поэтому переживает. К слову, этим и объясняется достаточно нервная реакция силовика во время перепалки с Михаилом Саакашвили. Что касается, Шокина, то его присутствия на посту главы ГПУ тоже не вечно. Если Рада отправит генпрокурора в отставку, на его место придет другой человек, который пользуется личным доверием со стороны президента Порошенко".
