РИА Новости Украина
Диалог между Евросоюзом и Украиной по либерализации визового режима был запущен в 2008 году, а в ноябре 2010 года ЕС предложил Украине план действий по визовой либерализации. Киев рассматривает вопрос о предоставлении Украине безвизового режима с Евросоюзом одним из главных приоритетов своей внешней политики.
Президент Украины Петр Порошенко быстро отреагировал на отчет ЕК и приветствовал положительную оценку комиссии. Президент отметил, что без всякого преувеличения позитивная оценка усилий Украины является победой всего украинского народа. Порошенко также поблагодарил европейских партнеров, Верховную Раду, правительство и дипломатов за совместные усилия.
Премьер-министр Украины Арсений Яценюк после обнародования отчета ЕК поздравил граждан страны с успешным завершением очередного этапа, приближающего Украину к либерализации визового режима. Премьер отметил, что такой отчет является "большим шагом" к полной отмене виз.
В администрации Порошенко рассчитывают, что украинцы смогут ездить в Европу без виз уже с начала лета, однако эксперты скептически относятся к подобным ожиданиям.
История вопроса
Киев вступил на длинную тропу интеграции страны в Европу с приходом к власти третьего президента Украины Виктора Ющенко. Новоизбранный президент обозначил евроинтеграционные процессы как приоритеты внешней политики. В рамках сближения Киева и Евросоюза в 2007 году начались переговоры о заключении соглашения об ассоциации Украины и ЕС. Год спустя был запущен реальный диалог по либерализации визового режима для украинцев.
В мае 2009 года Украина стала участницей нового проекта Евросоюза — "Восточное партнерство", основной целью которого стало развитие интеграционных связей ЕС с шестью странами бывшего СССР: Украиной, Белоруссией, Грузией, Молдавией, Арменией и Азербайджаном. Новая инициатива Евросоюза была призвана ускорить политическую и экономическую интеграцию Евросоюза и стран-партнеров.
Преемник Ющенко президент Украины Виктор Янукович после вступления в должность продолжил движение страны в сторону Евросоюза, декларация, о чем была закреплена протоколом на саммите "Украина — ЕС" в ноябре 2010 года. Тогда же Европа предложила Украине план по либерализации визового режима.
Значимым событием на пути евроинтеграции Украины стало парафирование соглашения об ассоциации с Европейским союзов в марте 2012 года.
Несмотря на постоянные заявления высшего руководства страны, и Януковича в частности, Кабмин Украины 21 ноября 2013 года сообщил о приостановке подготовки к окончательному заключению соглашения об ассоциации с ЕС.
Новый импульс евроинтеграция Украины получила уже после госпереворота февраля 2014 года. Уже весной новое руководство страны распорядилось возобновить процесс подготовки к подписанию соглашения об ассоциации.
Суть вопроса
Украина выполнила почти все пункты плана действий по либерализации визового режима с Евросоюзом. В частности, завершен процесс законодательного обеспечения внедрения биометрических паспортов. В процессе выполнения программа по замене старых паспортов на новые, европейского образца.
Также Украина урегулировала законодательство и приблизила его к европейскому в вопросе управления границей.
Несмотря на позитивный отчет о выполнении Украиной всех требований, в нем косвенно констатируется, что Киев еще не завершил выполнение некоторых пунктов плана действий по либерализации визового режима, в частности в том, что касается искоренения коррупции. Однако, несмотря на это, Еврокомиссия согласилась запустить процесс отмены виз авансом.
Спикер Верховной рады Владимир Гройсман назвал "успехом" отчет Европейской комиссии о выполнении Украиной плана по либерализации визового режима с ЕС и заявил, что украинский парламент намерен и в дальнейшем работать над законодательством, приближающим страну к безвизовому режиму со странами Евросоюза.
В частности, украинские власти обещают сосредоточиться на борьбе с коррупцией. В этих целях в Украине уже созданы шесть новых органов.
Позитивная оценка Еврокомиссией выполнения Киевом необходимых условий для либерализации визового режима еще не означает отмены виз. Данное решение должны будут принять Совет Европы и Европарламент.
Еврокомиссар по вопросам миграции, внутренних дел и гражданства Димитрис Аврамопулос заявил, что ЕК в начале 2016 года предоставит соответствующие законодательные предложения. В частности, Еврокомиссия предложит внести Украину в список государств, граждане которых могут въезжать в Евросоюз без виз сроком до трех месяцев. Такое предложение вносится на рассмотрение в Европарламент, после одобрения которого документ переходит на рассмотрение Совета ЕС. В случае одобрения Советом ЕС и Европарламентом в регламент Евросоюза вносятся изменения. Только по завершению этих процедур граждане Украины смогут ездить в Евросоюз без виз.
Вместе с тем Аврамопулос уточнил, что отмена виз для граждан Украины при въезде в Евросоюз не распространится на едущих на заработки.
Украинский эксперт, директор Института анализа и менеджмента политики Руслан Бортник сказал в комментарии агентству, что отчет Европейской комиссии о выполнении Киевом условий по либерализации визового режима стал первым позитивным сдвигом на пути к отмене виз за последние несколько лет.
"На сегодня это, возможно, первый позитивный сдвиг, которые Украина получила за последние два года. Это скорее политический жест, который говорит о том, что у Украины есть реальная перспектива безвизового режима с Евросоюзом", — считает Бортник.
Он также отметил, что нынешнее решение ЕК вовсе не означает автоматической отмены визового режима. Самые важные решения с европейской стороны ожидаются в следующем году.
"Но все зависит от голосования в Европарламенте, от принятия решения Советом Европы, а также это решение стоит согласовать со всеми 28-ю странами Евросоюза. Все это выглядит очень сложно", — сказал эксперт.
Читайте также: Украина на грани самоубийства. Эксперты подвели итоги недели
Несмотря на оптимистические заявления украинских и европейских политиков, Бортник считает, что реальной отмены виз для украинцев в Европу следует ожидать не ранее осени следующего года.
"Я думаю, что в самом идеальном случае Украина получит безвизовый режим к осени следующего года. Но все же я считаю, что это (позитивный отчет ЕК — ред.) важный шаг вперед", — заключил он.
