наверх
11.04.202118:07
Курсы валют НБУ
  • USD27.91- 0.07
  • EUR33.15- 0.07

Deutsche Welle: Украина – перебор с антикоррупцией

(обновлено: )116631
В Украине создают отдельную структуру для поиска выведенных из страны коррупционных активов, пишут мировые СМИ. Однако, имеют ли парламент и президент полномочия для создания такого агентства?

Тимур Громов, РИА Новости Украина

Зарубежные издания заинтересовано наблюдают за созданием в Украине Национального агентства по выявлению и управлению активами, полученными в результате коррупционных действий. Однако, многие аналитики сомневаются, что в задуманном виде агентство выполнит свою функции — пишет Deutsche Welle. Вопросы у наблюдателей возникают относительно компетентности будущих работников этой структуры и ее независимости.

Девятого декабря, в Международный день борьбы с коррупцией, президент Украины Петр Порошенко подписал закон "О Национальном агентстве по вопросам выявления, розыска и управления активами, полученными от коррупционных и других преступлений". Теперь оно должно начать работать в течение трех месяцев.

Сотрудникам Нацагентства будет, чем заняться — по данным Global Financial Integrity (GFI) (организации, которая изучает незаконный вывоз капитала из развивающихся стран), из Украины ежегодно в среднем выводится около 12 млрд долларов, пишет Deutsche Welle.

"Инициатором создания нового агентства выступил Кабмин Украины, который и назначает его руководителя. Нацагентство должно искать активы, приобретенные коррупционным или другим незаконным путем, организовывать процедуру их оценки, возвращать активы, но главное — распоряжаться ими во время досудебного следствия, суда и после вынесения вердикта. Как раз этих функций нет у уже созданных раньше Национального антикоррупиционного бюро (НАБ) и Национального агентства по вопросам предупреждения коррупции (НАВПК)", — напоминает автор статьи.

Идея создать отдельную структуру для поиска выведенных из страны коррупционных активов — правильная, заявил в интервью DW Сергей Гула, занимающийся в Transparency International Ukraine анализом государственной антикоррупционной политики. По его мнению, Генпрокуратура, МВД или СБУ такими делами всерьез не занимались. Но Гула сомневается, что в задуманном виде агентство выполнит свою функцию — вопросы у наблюдателей возникают относительно компетентности будущих работников этой структуры и ее независимости.

"В стране почти нет специалистов, должным образом понимающих работу офшоров, все нюансы схем, по которым средства и выводились из страны, — отметел Гула. — Это, к тому же, должны быть финансовые эксперты, хорошо владеющие английским. Если наберут простых следователей СБУ и прокурорских работников, эффективность работы агентства будет низкой".

Как сказано в законе, Нацагентство наделяется широкими полномочиями, ему гарантируется независимость в работе, последнее эксперт Сергей Гула также ставит под сомнение.

"Агентство подконтрольно парламенту и подотчетно Кабинету министров, его сотрудники назначаются правительством и отчитываются перед ним. Лучше было бы уже при создании Национального антикоррупционного бюро (НАБ) образовать в нем специальный отдел, который бы расследовал именно такие дела", — говорит Гула.

Конституция Украины содержит перечень органов исполнительной власти со специальным статусом, но вышеупомянутого Нацагентства там нет, указал в интервью DW Виктор Мусияка, один из авторов Основного закона страны, консультант по правовым вопросам Центра Разумкова. То есть, добавляет он, нужно срочно вносить поправки в конституцию:

"Ни парламент, ни президент не имеют полномочий создавать такое агентство. Оно должно быть создано соответствующим решением Кабинета министров. Это все прописано законом о Кабмине и о центральных органах исполнительной власти", — сказал Мусияка.

Издание напоминает, что в начале декабря на одном из заседаний правительства премьер-министр Арсений Яценюк поделился планами создания специального фонда, куда бы зачислялись средства, реквизированные со счетов коррупционеров.

"В 2014 году, по словам премьера, правоохранительные органы Украины арестовали коррупционные активы бывших чиновников периода президентства Виктора Януковича на сумму в 1,5 млрд долларов", — пишут авторы статьи.

Но тогда не было закона, чтобы конфисковать эти деньги, теперь он есть, отмечается в материале. По словам Виктора Мусияки, новое агентство могло бы принимать на свои депозитные счета суммы, которые изучаются на предмет их коррупционного происхождения. Эксперта тревожит другое — соблюдение конституционной нормы о неприкосновенности права собственности.

"Понятно, что незаконно добытые средства нужно изъять и передать государству, но ведь только суд может установить коррупционное происхождение тех или иных активов. Даже юристы главного экспертного управления Верховной рады считают, что плохо прописанный в законе порядок реализации таких активов может привести к легальному рейдерству. При нашей системе проведения конкурсов можно ожидать чего угодно. Неизвестно, кто будет заниматься реализацией этих активов, и как это будет происходить", — предупреждает Мусияка.

Неизвестно пока, как на появление новой структуры прореагируют украинские политики и бизнесменов, добавляет Виктор Мусияка. И уточняет, что большая опасность кроется именно в превратном толковании закона о новом агентстве в части регулирования процедуры изъятия активов.

В целом, по словам эксперта, для того чтобы Нацагентство действительно начало эффективно функционировать, нужно серьезно дорабатывать сам закон о нем. Время у юристов на это есть, надеется Мусияка.

Самое читаемое
    Темы дня