Мария Князева, Брюссель для РИА Новости Украина
В последние дни в ЕС велась подготовка продления антироссийских экономических санкций, которые увязаны с исполнением минских соглашений по Украине. Проект решения по этому поводу уже готов, он мог бы быть принят на уровне постоянных представителей стран ЕС при союзе (Coreper), без глубокого обсуждения на более высоком уровне.
Однако пока этого сделать не удалось: исходя из слова источников, решение фактически заблокировала Италия. Люксембург также высказался против автоматической пролонгации, без должного обсуждения имплементации минских соглашений.
Кроме того, с официальной трибуны Брюсселя прозвучала мысль о возможности коснуться вопроса смягчения санкций в случае, если имплементация движется в правильном направлении. И это притом, что в ЕС пока что придерживаются мнения, что минские соглашения до конца не выполнены.
Экономические санкции против РФ были введены Евросоюзом с 1 августа 2014 года сроком на год, в сентябре 2014 года они были расширены. Введено эмбарго на новые контракты по импорту и экспорту из ЕС в РФ вооружений, а также товаров и технологий двойного назначения.
Под санкции попали российские госбанки и нефтяная отрасль РФ. Европейским инвесторам запрещается выдавать новые кредиты пяти крупнейшим финансовым институтам — Сбербанку, ВТБ, Газпромбанку, Россельхозбанку и Внешэкономбанку — на срок более 30 дней, а также покупать их акции и бонды из новых выпусков со сроком обращения более 30 дней.
В рамках санкционных мер ограничен доступ к рынкам капитала ЕС ряду российских компаний, среди которых "Роснефть", "Транснефть" и "Газпромнефть". Кроме того, запрещены поставки оборудования и оказание услуг для глубоководной разведки и добычи нефти, работы в Арктике и на месторождениях сланцевой нефти в РФ. ЕС также принял санкции в отношении оборонного сектора РФ и запретил европейским компаниям поставлять продукцию двойного назначения девяти российским предприятиям.
На саммите ЕС в марте этого года лидеры стран-членов Евросоюза решили увязать действие секторальных санкций против РФ с выполнением минских договоренностей, отметив тогда, что имплементация предполагается к концу декабря 2015 года.
Главы МИД стран ЕС 22 июня продлили действие экономических санкций против РФ до 31 января 2016 года.
Источник, близкий к руководству ЕС, в середине октября сообщил, что лидеры стран Евросоюза на саммите в декабре обсудят судьбу антироссийских санкций, увязанных с исполнением минских соглашений.
В самом конце ноября источник рассказал, что совет постпредов стран ЕС при союзе (Coreper) в первой декаде декабря начнет готовить предложения для глав государств ЕС по пролонгации ограничительных мер. Тогда не исключалось, что лидеры на саммите могли принять политическое решение продлить санкции, предположительно, на полгода.
Четвертого декабря источник рассказал агентству, что итоговое решение о продлении экономических мер может быть принято до саммита лидеров стран ЕС — на совете глав МИД. Для этого пролонгацию санкций должен был одобрить Coreper. Тогда могло бы получиться, что пролонгация санкций прошла бы без обсуждения на более высоком уровне — министерском или на уровне глав государств.
Ряд заседаний Coreper прошел на текущей неделе, однако решения о продлении санкций так и не было принято.
Итальянский телеканал RaiNews 24 со ссылкой на дипломатические источники в Брюсселе сообщил 9 декабря, что Италия просит начать "политические дебаты" по поводу продления санкций против России. По информации телеканала, Италия не одобряет "автоматическое" продление санкций на шесть месяцев и обратилась к председательствующему в совете ЕС Люксембургу, чтобы обсудить эту тему в рамках дебатов.
Источник, близкий к руководству ЕС, рассказал в пятницу, что только итальянская делегация не захотела принимать решение о пролонгации экономических санкций Евросоюза в отношении России на уровне Coreper.
При этом по информации источников, разногласий среди стран Евросоюза по содержанию проекта решения по санкциям нет. Официальной дискуссии о внесении изменений в список ограничительных мер или о том, чтобы продлить их не на полгода, а на какой-то иной срок, не было.
Теперь шансов, что санкции будут продлены в понедельник на совете глав МИД остается не так много. Однако если Coreper примет проект продления, официально утвердить его можно будет на любом совете министров стран ЕС, не обязательно министров иностранных дел. И сделать это можно будет даже на следующей неделе, где пройдут три министерские встречи по различным вопросам.
Однако дополнительных заседаний Coreper для обсуждения антироссийских санкций на выходные не назначено.
Как заявил в пятницу посол Италии в РФ Чезаре Мария Рагальини, вопрос продления санкций Европейского союза против России будет рассматриваться на саммите лидеров стран ЕС.
"Мы полагаем, что вопрос о продлении санкций — очень сложный и деликатный вопрос. Его не следует оставлять на автоматические процедуры, а как следует рассмотреть и обсудить, и так и будет. Этот вопрос должен рассматриваться на уровне глав правительств и глав государств, и на следующем заседании европейского совета он и будет рассмотрен", — сказал дипломат.
Затем премьер-министр председательствующего в Совете ЕС Люксембурга Ксавье Беттель, отвечая на вопрос о том, каковы основные препятствия для пролонгации санкций сказал, в том числе, что меры не стоит продлевать автоматически, без детального анализа имплементации минских соглашений.
"Некоторые страны просят обзор того, какова ситуация после минских соглашений… Если мы в стадии деэскалации, мы должны иметь возможность сказать о том, должны ли мы, возможно, обсудить снятие некоторых санкций", — сказал Беттель журналистам на пресс-конференции.
Он отметил, что не хочет давать сигнал о том, что санкции завершились, так как минские соглашения еще не исполнены.
"Мы должны посмотреть пункт за пунктом (эти договоренности по Украине — Ред.), соблюдаем ли мы соглашения или нет. И если мы идем в правильном направлении, мы должны иметь возможность обсуждать снятие санкций", — сказал он.
"Автоматизм (в вопросе санкций — Ред.) без анализа — это не моя точка зрения", — сказал Беттель.
При этом источник предположил, что специального документа по процессу имплементации минских соглашений для обсуждения лидерами на саммите подготовлено не будет.
Читайте также: Есть ли жизнь после Байдена? Эксперты подвели итоги недели
Кроме того, пока что в повестке дня саммита не значится пункт обсуждения минских договоренностей. Однако, как отметил источник, он, теоретически, может быть туда внесен.
В целом же вопрос об имплементации минских договоренностей глубоко не обсуждался на саммитах лидеров ЕС как минимум последние пару месяцев, несмотря на планы подготовить пролонгацию санкций.
Из всего сказанного в последние дни источниками и официальными лицами ЕС можно сделать вывод, что на следующей неделе не исключена дискуссия на высоком уровне вокруг вопроса пролонгации экономических санкций против России.
