В Украине пройдет крупнейшее за всю историю обновление прокурорского состава, заявил президент Петр Порошенко. Стоит отметить, что на сайте президента появился раздел, куда можно подавать петиции.
Для многих экспертов стало неожиданностью, что огромное количество голосов собрала петиция о свободном владении украинцами огнестрельным оружием – ее поддержали 25 тысяч человек. Тем временем, тает надежда на получение безвизового режима с Евросоюзом – ситуацию расшатывает большой наплыв мигрантов в ЕС.
Подробнее об этих событиях в эфире радиостанции Голос Столицы рассказал юрист-международник Александр Мережко.
Петр Порошенко заявил о начале крупнейшего за всю историю обновления прокурорского состава. Как вы расцениваете заявление президента?
– Для меня это уже заявка на серьезность реформ. Честно говоря, я не ожидал, что президент все-таки решится на проведение такой радикальной реформы. И еще я обратил бы внимание на то, что в новостях прозвучала информация по поводу перезагрузки судебной системы тоже.
Это, все-таки, две взаимосвязанные системы – прокуратура и суд. То есть, начинается действительно серьезная реформа и, мне кажется, здесь за основу будет браться опыт Грузии.
Как вы считаете, удастся ли действительно провести реформу прокуратуры?
– Это очень серьезный вопрос, потому что хотелось бы, чтобы те люди, которые будут работать в прокуратуре, соответствовали как минимум двум важнейшим критериям – честность и профессионализм.
Но проблема Украины в том, что эти два круга – честных и профессиональных людей – пересекаются очень редко, поэтому придется чем-то пожертвовать, если быть реалистом. Но конечно, мне кажется, что предпочтение лучше отдавать честным людям, так как профессионализм приходит с опытом.
Мне кажется, что очень важно расставить на ключевые должности именно честных и профессиональных людей, которые потом будут подбирать таких же людей. Каким образом будет происходить отбор, сказать трудно, но очень важный вопрос, кто будет их отбирать.
Читайте также: Честность прокуроров прогарантирует солидная зарплата – эксперт
Например, в Грузии пошли на эксперимент: когда речь шла об отборе судей, они создавали специальные комиссии действительно независимых людей, экспертов, не из судей, и там, насколько я слышал, присутствовали даже представители США. Это неплохой опыт, я бы тоже пригласил для участия в таких отборочных комиссиях представителей западных государств.
В ЕС сообщают о большом наплыве мигрантов, которые пытаются попасть в Германию, и было заявление, что если страны ЕС не будут помогать совместно решать эти проблемы, то Германия выйдет из шенгенской зоны. Насколько вообще возможны такие процессы внутри ЕС, и не опоздаем ли мы с безвизовым режимом?
– Что касается безвизового режима с ЕС, то месяца три назад я сделал прогноз. Тогда существовала эйфория, были определенные иллюзии, что это произойдет, причем заявка была на то, что это произойдет летом. Я сделал прогноз, что летом это не произойдет и вопрос оттянется на достаточно долгий период времени. К сожалению, мой прогноз подтвердился.
Действительно, шенгенская зона переживает сейчас очень большой кризис, и если уже Германия начинает делать такие заявления – терпеливая Германия и терпеливые немецкие налогоплательщики – то это говорит о серьезном симптоме, немцы просто так словами на ветер не бросаются. То есть, их надо очень серьезно "достать", чтобы они делали заявления такого рода.
С Англией ситуация проще, там всегда преобладали евроскептические настроения, Англия стремилась к особой роли – микроизоляции в рамках ЕС. А вот Германия как раз играет роль локомотива этого процесса интеграции, поэтому следует очень серьезно прислушаться и принять во внимание то, что говорят немцы.
Этот наплыв беженцев, который принимает сейчас огромные масштабы и трагические формы, серьезно повлиял на всю политику. И тут надо говорить о том, что может возникнуть тенденция превращения ЕС в осажденную крепость – может быть усилен пограничный контроль на границах ЕС.
Это не значит, что внутри ЕС опять появятся границы, я в это не верю, но я верю, что будет сделано все, чтобы ограничить этот приток беженцев. Плюс к тому, это негативно влияет на политику, начинают оживать правые партии, неонацистские партии, для которых борьба с миграцией – это конек.
То есть, миграция – это очень серьезная проблема, и мне кажется, в ЕС сейчас очень серьезно задумываются над тем, что делать. Конечно, я не верю в то, что Германия все же выйдет, потому что это будет означать начало глубокого кризиса, если не краха всего ЕС.
Я думаю, этого не произойдет, здравый смысл возобладает. Но очевидно, что этим воспользуются, как предлогом для ужесточения визовой политики. И скорее всего, это очень негативно скажется на наших перспективах получения безвизового режима.
Появилась еще одна тема, которая неожиданно стала актуальной, хотя предпосылки были и раньше. На сайте президента появился раздел для электронных петиций, и очень много голосов набрала петиция о разрешении на гражданское оружие для населения…
– Это, кстати, интересный вопрос, почему эту традицию петиций начали именно с этого вопроса. Тут можно, не будучи Хемингуэем, немножко перефразировать название его книги и задаться вопросом: "Здравствуй, оружие?".
Не будем забывать, что Украина является одним из наиболее мощных экспортеров оружия в мире. То есть, очевидно, что влияние этих компаний, фирм, которые занимаются производством оружия, достаточно весомо в нашей ситуации. Может быть, это тоже оказало влияние на то, что именно эта петиция стала первой, набрала такое количество голосов.
На каких условиях можно разрешать оружие?
– Здесь, на самом деле, я вижу две основные проблемы. Гипотетически, если эта петиция будет воспринята и будет принято позитивное решение, то возникает целая масса новых проблем. Этот шаг не решает проблем, а создает новые проблемы.
То есть нужно определять, с какого возраста можно иметь это оружие, как его хранить, какие сейфы должны использоваться для хранения и т.д. Хотя это тоже порождает стимул для деловой активности, например, производителей сейфов. Экономика может подняться за счет этого.
Кстати, если мы посмотрим на опыт США, то там обратная тенденция. Они как раз борются за то, что ту норму Конституции, которая позволяет ношение оружия, необходимо все-таки ликвидировать или, по крайней мере, ограничить. Там совершенно противоположная тенденция.
Есть еще один формально-юридический аспект. Предлагается ни более, ни менее, как внесение изменений в ст. 27 Конституции. И там формулировка достаточно странная для меня, как для юриста. Там речь идет о том, что это оружие может использоваться – попробую воспроизвести по памяти – "для защиты своих конституционных прав и борьбы с узурпаторами власти".
Здесь есть юридическая опасность. Предположим, у меня есть оружие, я его купил, есть лицензия. Но я могу в какой-то момент посчитать, что к власти пришли узурпаторы, достать это оружие и начать борьбу с ними. Или конституционные права…
Например, право на бесплатное медицинское обслуживание…
– Это удачный пример, который показывает, к чему это может привести. Потому что такое субъективное толкование может привести к тому, что практически каждый может воспользоваться этим оружием. Поэтому, все-таки я считаю, что это не то, что нам необходимо. Особенно сейчас, когда гранаты взрываются в мирных городах.
Наоборот, сейчас необходимо бороться с этим притоком оружия, в частности, из зоны АТО.
А как бороться?
– Мои коллеги утверждают, что здесь очень может пригодиться опыт Югославии, где столкнулись с такой проблемой. Государство боролось, насколько я понимаю, двумя путями.
С одной стороны, конечно, репрессивными. Тот, кто нелегально является владельцем оружия, мог понести уголовное или административное наказание. А второй механизм был связан с тем, что предлагали выкупить это оружие. И люди очень охотно его приносили, сдавали и получали какие-то деньги.
Напомним, петиция о свободном владении оружием в Украине набрала 25 тысяч подписей на сайте Администрации президента (АП). По состоянию на 9:55 пятницы ее поддержали 25 132 человека.
