Андрей Лубенский, РИА Новости Украина
Конституционные изменения не гарантируют мира, а внутренние проблемы в Украине достигли опасной черты, к таким выводам пришли эксперты, опрошенные РИА Новости Украина, подводя итоги недели.
Конституционная реформа и Донбасс
Верховная Рада в четверг отправила в Конституционный суд президентский проект изменений в Конституцию Украины. За процессом голосования наблюдали помощник госсекрктаря США Виктория Нуланд и американский посол Джеффри Пайетт.
После голосования (288 голосов – "за") Нуланд заявила, что внесенные Киевом поправки в Основной Закон страны позволяют говорить о том, что власти Украины выполнили свои обязательства по минским соглашениям.
Однако эксперты настроены скептически.
"Двойственные ощущения. С одной стороны – да, положение такое, что надо, как бы, не подвести западных партнеров. С другой стороны, осталось такое ощущение, что термин "марионеточный режим" получил конкретное наполнение. Все увидели, что улица Танковая, где расположено посольство США, стоит гораздо выше улицы Банковой...", – сказал Андрей Золотарев в интервью РИА Новости Украина.
По его словам, все будет зависеть от того, какое наполнение получит закон (о порядке местного самоуправления – ред.).
"Но, учитывая, что страна находится под внешним управлением, есть опасения, что конкретное наполнение… будет написано под диктовку госпожи Нуланд или кого-то еще. И может получиться формула мира за счет Украины", – предположил эксперт.
Запад все понимает
Не нужно считать западных политиков наивными, говоря о будто бы свершившемся выполнении условий "Минска-2", они прекрасно понимают, что происходит на самом деле. На это обратил внимание политолог Владимир Корнилов.
"Запад прекрасно понимает, что это никакого отношения к выполнению Минских соглашений не имеет. И сам активно нарушает эти соглашения. Почитайте пункт о необходимости вывести с Украины все иностранные вооруженные формирования и почитайте бравурные репортажи западных СМИ и послов об отправке новых и новых военных формирований, инструкторов, техники на Украину. Так что все там прекрасно понимают. Но "для галочки", конечно, что-то надо продемонстрировать. Решение о "децентрализации" (которое на деле является шагом к большей централизации Украины) будет использовано в пропаганде – не более того. И никто на Западе вслух не обратит внимание общественности о том, что принято это решение не во исполнение Минска-2, а вопреки ему. Поскольку данное соглашение четко и недвусмысленно требовало принятие такого решения исключительно по итогам переговоров Киева с мятежным Донбассом", – сказал Корнилов РИА Новости Украина.
Директор Украинского института анализа и менеджмента политики Руслан Бортник подчеркнул, что на самом деле никакого "особого статуса" Донбасса в Конституции нет, а есть "только ссылка на то, что отдельным законом будет регулироваться особый порядок местного самоуправления на территории этих областей".
"Депутаты проголосовали не за поправки в Конституцию, а за письмо в КС, которым отправили эти поправки на рассмотрение этой высшей квалификационной инстанции и таким образом сделали ее "крайней" и переложили с себя всю ответственность. А заканчивается все это таким грустным впечатлением, что пока политического решения нет, все остаются при своих. Украина при своем, Донбасс при своем, война продолжается…", – сказал Бортник в интервью РИА Новости Украина.
По его мнению, минский процесс "пока не сорван, но он срывается" – и впереди возможна новая эскалация вооруженного конфликта на востоке страны.
Война и маневры
О маневрах в украинской политике вспомнила политический эксперт Янина Соколовская.
"Все происходящее на этой неделе показало, что главными в украинском политическом процессе являются маневры. Внесение президентом в парламент поправок к Конституции, нервная реакция представителей "Самопомощи", визит в Киев Виктории Нуланд – все это элементы больших политических маневров США и ЕС на фоне Минска…", – считает политэксперт Янина Соколовская.
"К примеру, "Самопомощь" заявила о том, что президент внес в тело Конституции особый статус Донбасса. На деле же он внес строку об особом порядке ведения административной деятельности в отдельных районах Донбасса, который регулируется специальным законом. То есть – это не особый статус, не прямая норма, а закон может быть изменен в любое время простым большинством депутатских голосов. Политолог Владимир Фесенко, более, чем депутаты, искушенный в политических маневрах, не зря сравнил эту ситуацию с попыткой Леонида Кучмы в 1996 году избежать импичмента. Он внес поправку, согласно которой порядок импичмента регулировался особым законом, который так и не написали", – пояснила она.
В то же время, по мнению Соколовской, "эти маневры крайне удобный США и ЕС".
"Тому свидетельство заявления вице-спикера от "Самопомощи" Оксаны Сыроид о том, что прибывшая в Киев Виктория Нуланд надавила на Петра Порошенко и заставила его внести в Конституцию "донбасские поправки". Нуланд не давила, она маневрировала и улыбалась, слушая выступление Порошенко. Она явно понимала всю маневренную ценность президентских поправок", – отметила политэксперт.
Она подчеркнула, что Петр Порошенко "успешно играет роль отличника Евросоюза и минских договоренностей".
"На словах и на бумаге он выполняет свой мирный план, на деле же самопровозглашенные республики ничего от него не получают, а Украина, что важно, не теряет. В то же время Верховная Рада производит много шума из ничего, слова остаются словами, маневры – маневрами. И они бы вошли в историю как позитивный пример дипломатии, если бы они не происходили на фоне войны, где жертвы – реальны, а маневры не всегда результативны", – резюмировала Соколовская.
"Комиссар Каттани" в Закарпатье
В районе города Мукачево Закарпатской области всю неделю продолжается спецоперация силовиков, которые блокируют местность, где укрывается группа бойцов "Правого сектора".
В это же время последовали кадровые изменения: Петр Порошенко назначил Геннадия Москаля главой Закарпатской областной государственной администрации.
Андрей Золотарев предрек новоназначенному губернатору Закарпатья Геннадию Москалю судьбу "комиссара Каттани" из известного сериала "Спрут": сколько ни руби щупальца, отрастут новые…
По мнению политолога, без системных изменений в стране с коррупцией и контрабандой в отдельно взятом регионе не справиться.
"Откуда выросла коррупция в Закарпатье? Это превращение страны в большой базар, где все покупается и продается, в том числе и государственная граница, таможня и правоохранительные органы", – отметил Золотарев.
А Руслан Бортник считает назначение Москаля пиар-акцией, а самого Москаля – "пиар-губернатором". При этом эксперт выразил сомнения в том, что новый губернатор сможет справиться с контрабандой.
"Учитывая то, что Закарпатье сегодня, в общественном мнении, это такая себе "черная дыра", пиратское пристанище, где высокий уровень беззакония, и пираты-контрабандисты делают большие деньги, то как раз подходит фигура Москаля, который уже один раз возглавлял Закарпатье. И, насколько мне помнится, это абсолютно не повлияло на ситуацию с контрабандой в этом регионе", – отметил Бортник.
Политический эксперт Михаил Павлив также считает, что назначение Геннадия Москаля – "это пиар-ход, имиджевое действие, которое было направлено на устранение негативных информационных последствий".
В то же время, по его словам, инцидент в Мукачево позволил Порошенко осуществить нужные ему шаги.
"Президент пошел по пути демонстрации силы: он и его спикеры сделали недвусмысленные заявления по этому поводу. Очевидно, что государство должно обладать монополией на применение насилия, и именно в этой логике действовала президентская команда, уже постфактум корректируя информационное поле по событию", – отметил Павлив.
По его словам, "вынужденным, но, с другой стороны, достаточно эффективным ходом был перевод Геннадия Москаля на должность руководителя Закарпатской администрации".
"Это абсолютно случайное событие (стрельба в Мукачево – ред.) в некотором смысле позволило президенту предпринять те шаги, которые он он, вероятно, давно хотел бы сделать, но опасался некоторых имиджевых и электоральных последствий", – констатировал эксперт.
А политолог Вадим Карасев в интервью РИА Новости Украина отметил, что Москаль "является фигурой, удаленной от внутренних кланов Закарпатья и подчиняется исключительно президенту, поэтому это назначение сделано для того, чтобы снизить влияние кланов Закарпатья и не допустить нового витка и новой вспышки внутриклановой борьбы".
Порошенко. Опасные полномочия
Президентский проект изменений в Конституцию Украины вызывает у экспертов много вопросов.
Речь идет о значительном укреплении власти президента, который может, в частности, получить право распускать местные советы. Сам Порошенко заявил, что не просит лишних полномочий.
Но эксперты читают текст поправок и делают выводы.
"Президент пытается сделать то, что делали его предшественники, старается "подтянуть" полномочия. В условиях ситуации "ни войны, ни мира", возможно, смещение баланса в сторону президентской вертикали и оправдано, но все же этот тренд тревожит. Потому что, когда тот же Янукович был в оппозиции, он говорил нечто совершенно противоположное тому, что потом начал делать на практике – и это плохо закончилось", – отметил Золотарев.
"У Петра Алексеевича есть обоснованные опасения, что немалая часть его электората может не понять эти его шаги. Порошенко не может себе позволить маневры Януковича, то есть, возвращение к старой Конституции, – его рейтинг и так достаточно ритмично падает, – считает Михаил Павлив. – И через призму децентрализации, пока что "потемкинской" децентрализации, Порошенко, несомненно, реализовывает определенные шаги по усилению президентской вертикали".
