наверх
17.04.202122:49
Курсы валют НБУ
  • USD27.98+ 0.02
  • EUR33.53+ 0.06

Конституционная реформа: Киев отказался от Донбасса

Судебная и конституционная реформы в Украине (543)

(обновлено: )190541
Предлагаемый вариант децентрализации и особого статуса для Донбасса не дают возможности урегулировать конфликт на востоке Украины, а могут только еще больше усугубить противостояние.

Андрей Лубенский, РИА Новости Украина

Донбасс ждет реализации политической части минских соглашений, где прописана конституционная реформа, децентрализация и особый порядок самоуправления в ряде районов Донецкой и Луганской области.

Пункт 11 Комплекса мер по выполнению минских соглашений предусматривает "проведение конституционной реформы на Украине со вступлением в силу к концу 2015 года новой Конституции, предполагающей в качестве ключевого элемента децентрализацию (с учетом особенностей отдельных районов Донецкой и Луганской областей, согласованных с представителями этих районов), а также принятие постоянного законодательства об особом статусе отдельных районов Донецкой и Луганской областей…".

Ненадежный закон

Конституционную реформу Киев начал: сейчас обсуждают проект изменений в Конституцию в части децентрализации. Однако есть большие сомнения в том, что реализация проекта (если он будет реализован) позволит достичь прочного мира на Востоке и приведет к реинтеграции республик Донбасса в состав Украины.

Согласно проекту, особенности совершения местного самоуправления в отдельных районах Донбасса предлагается закрепить в переходных положениях Конституции – ссылкой на соответствующий закон.

Руководство республик Донбасса вряд ли устроит такой формат: нет никаких гарантий, что закон впоследствии не изменят простым голосованием, отменив особый статус. Не устраивает он и украинских "ястребов": те, напротив, считают, что проект дает Донбассу слишком много свободы.

"В эту Конституцию президент Порошенко заложил норму вписанную Путиным, тот особый статус для Донбасса… Потому что те изменения к Конституции, которые он предложил, они дают оккупированным территориям фактически статус автономных республик, при чем с такими правами, которые не снились ни в Луцке, ни Кировограду, ни Сумам, ни другим", – заявил глава партии "Гражданская позиция", экс-министр обороны Анатолий Гриценко.

Порошенко в шпагате

Сложности могут возникнуть и в Верховной Раде: парламентское большинство ратует за продолжение войны и не приемлет никаких уступок.

"Вопрос об особом статусе для Донбасса разрывает коалицию. Поэтому Петр Порошенко, с одной стороны, склоняется к особому статусу, поскольку это проистекает из минских соглашений, и он хочет сохранить лицо перед своими партнерами на Западе. А с другой стороны, он понимает, что как только он объявит об особом статусе Донбасса или как только он объявит перемирие, это приведет к развалу коалиции, к чему Порошенко сегодня не готов", – рассказал в комментарии РИА Новости Украина директор Фонда украинской политики Кость Бондаренко.

Поэтому, по его словам, скорее всего, "в ближайшие месяцы будут игры, будет словесная эквилибристика вокруг особого статуса Донбасса".

"Но нам его (особого статуса — ред.) не избежать, если мы хотим сохранить единство территории", – резюмировал политолог.

Киев отказался от Донбасса

Есть версии, что Киев вполне сознательно предлагает вариант децентрализации, который заведомо не приведет к желаемому как будто бы результату – реинтеграции ДНР и ЛНР.

Директор Института анализа и менеджмента политики Руслан Бортник в интервью РИА Новости Украина напомнил, что процесс децентрализации призван был способствовать урегулированию кризиса на востоке Украины и созданию процедуры и условий политической реинтеграции ДНР и ЛНР в Украину.

"Но мы видим, что в текущей версии децентрализации ситуация на Донбассе абсолютно не отображена: сделана ссылка на какие-то дальнейшие переговоры, и первоначальная цель, к сожалению, абсолютно упущена. Такой вариант не будет воспринят в так называемых республиках, он не будет поддержан в Российской Федерации. Он имеет шанс на существование только в том случае, если параллельно будет заключено дополнительное международное соглашение при участии всех ключевых гарантов. Только в таком случае этот вариант имеет хотя бы небольшие шансы на реализацию", – сказал Бортник.

Варианта компромисса нет

Не видит реальных перспектив разрешения противостояния директор Украинского филиала Института стран СНГ Денис Денисов.

"В настоящее время можно констатировать, что, по-видимому, просто не существует варианта особого статуса для Донбасса, который устроил бы все стороны. Последние действия официального Киева свидетельствуют, что среди руководителей Украины преобладает точка зрения, не предусматривающая компромисс в решении проблемы на Востоке Украины", – сказал политолог РИА Новости Украина.

Читайте также: Конституционная реформа: тупик в конце тоннеля

По его словам, "никак иначе не представляется возможным трактовать позицию Петра Порошенко в свете поданным им на рассмотрение Верховной Рады проекта изменений в Конституцию Украины".

"В частности, в данном проекте не предусматривается особого статуса для территорий ДНР и ЛНР, а лишь констатируется в переходных положениях, что "особенности осуществления местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей определяются отдельным законом". Данный пункт напрямую нарушают "вторые минские соглашения", в частности – пункт 11. С другой стороны, по действиям нынешней украинской власти мы можем констатировать, что на деле они уже отказались от территорий ДНР и ЛНР и проблема реинтеграции для них не более чем повод для пиара в СМИ. В свою очередь, у руководителей ДНР и ЛНР не остается другого выбора, как заниматься выстраиванием самостоятельных республик, фактически независимых государств", – резюмировал Денисов.

Читайте также: Кот в мешке – проект Конституции нигде не был опубликован

Напомним, украинский парламент в марте текущего года определил зону действия закона об особом статусе Донбасса, но сопроводил его поправками, откладывающими вступление закона в силу до проведения в Донбассе местных выборов.

Самое читаемое
    Темы дня