Александр Белокобыльский, РИА Новости Украина, Харьков
Чтобы разобраться, чего же на самом деле стоит ожидать от "республик" и переговоров, мы решили сделать обзор основных тенденций в их политике и экономике.
Так в Украину, в Россию или сами по себе?
Несколько дней назад украинские патриоты в соцсетях радовались новости о том, что ЛНР и ДНР в предложенных изменениях к Конституции Украины назвали Крым наряду с Луганской и Донецкой областями неотъемлемой частью Украины. Затем "республики" объяснили, что не имели этого в виду, и отозвали предложенные поправки с упоминанием Крыма.
"ДНР и ЛНР безусловно считают Крым частью России. Более того, наши республики тоже в идеале хотели бы войти в состав Российской Федерации", – заявили представители непризнанных "республик" Владислав Дейнего и Денис Пушилин 10 июня.
Продолжением этого парада точек зрения стало интервью главы ДНР Александра Захарченко, в котором он утверждает, что он не видит для Донецка будущего в составе Украины в принципе.
"Будущее ДНР для меня лично – это свободное независимое государство. Это государство, которое может на равных разговаривать с Украиной. Любые процессы, которые здесь происходят, должны полностью соответствовать духу независимости… За это воюют мои друзья, наши земляки. За это гибли наши жены, дети, старики… То есть, ни о каких самопровозглашенных автономиях я даже речи не рассматриваю", – заявил глава ДНР.
Вслед за ним 14 июня спикер "Народного Совета ДНР" Андрей Пургин в эфире радио "Крым" заявил: "Об объединении ДНР и ЛНР, в принципе, говорить возможно. И думаю, что над этим нужно работать".
При этом, формально они уже были объединены в "Союз народных республик", но его лидер Олег Царев заявил о "заморозке проекта".
На следующий день после выступления Пургина, 15 июня пресс-секретарь президента Российской Федерации Дмитрий Песков высказал позицию Кремля: любые варианты объединения ЛНР и ДНР станут отходом от Минских договоренностей и абсолютно недопустимы.
Весь этот спектр мы услышали накануне запланированных на 16 и 23 июня в Минске заседаний контактной группы по урегулированию в Донбассе.
ЛНР готовится к выборам
О перспективах "республик" во многом можно судить по нынешней обстановке внутри них – экономической и общественно-политической. Главная политическая тенденция внутри этих непризнанных образований – централизация власти. Например, в ЛНР после гибели последнего яркого командира с политическими амбициями, комбрига "Призрака" Алексея Мозгового, конкурентов у нынешних руководителей "республики" не осталось.
Антрацит и Красный Луч уже давно зачищены от своевольных атаманов донских казаков, сами же военные формирования вошли в состав вооруженных сил ЛНР, которые называются "Народная милиция". Сейчас дожимают казачью вольницу на юге Луганщины – в Свердловске, Ровеньках.
Так, пресс-служба "Генеральной прокуратуры ЛНР" сообщает о задержании в Ровеньках "вооруженной группы, не состоявшей в рядах Народной милиции, действующей под руководством Конкина". Задержано 4 человека, при этом список изъятого впечатляет: 200 автоматов АКС, 7 пулеметов, несколько минометов, гранатометы и боеприпасы к ним, 2 боевых машины пехоты (БМП), 2 бронетранспортера (БТР), 6 грузовиков, загруженных боеприпасами от автоматных патронов до крупнокалиберных боеприпасов.
Непосредственным руководителем задержанного Александра Конкина считается атаман Александр Гайдей, который базируется в соседнем Свердловске. В свете последних событий выглядят правдивыми сообщения, будто Гайдей занят сейчас вывозом имущества на территорию Российской Федерации и сам готов исчезнуть в любой момент.
Одновременно по всей "республике", подконтрольной луганскому руководству, укрепляется политическая вертикаль. В течение июня пройдут отчетные конференции "Общественного движения "Мир Луганщине" во всех 14 городах и районах ЛНР. Организация была создана накануне "выборов" 2 ноября 2014 года, ее председателем стал глава ЛНР Игорь Плотницкий. Депутаты организации составляют большинство во всех местных советах.
Подобную активность легко связать с новыми местными выборами, которые предусмотрены Минскими соглашениями.
Пенсии внешнего "донора"
С экономикой в самопровозглашенных республиках все обстоит значительно хуже. Несмотря на умеренно оптимистичные официальные сообщения ЛНР, производства в основном стоят.
Тамошние чиновники настаивают, что социальные выплаты и пенсии людям выдают из поступивших налогов.
"Мы говорили о том, что в какой валюте будут поступать у нас налоговые поступления, в той и будем платить. Поступали гривны – мы так и платили социальные выплаты в гривнах. Начали поступать в рублях – мы начали выплачивать в рублях пенсии, соцвыплаты и зарплаты. Сейчас у нас есть часть поступлений в долларах, поэтому в них начали выплачивать по той же аналогии", – говорит "министр финансов ЛНР" Евгений Мануйлов.
По словам главы "республики" Игоря Плотницкого, в апреле-мае было выплачено более 2 миллиардов рублей. За первые 10 дней пенсий и соцвыплат было сделано на сумму 230 миллионов рублей и полмиллиона долларов.
Это подразумевает и работу предприятий, и продажу продукции. Но одновременно публикуются и другие данные. Так, газета "ХХІ век" со ссылкой на управление экономики городской администрации Луганска сообщает: "В январе-марте этого года объем реализованной промышленной продукции составил 826 млн грн, что в 4,3 раза меньше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года".
В глубинке обстановка еще хуже. О состоянии бюджета ЛНР говорит, например, то, что работники бюджетной сферы несколько месяцев не получали зарплат. Об этом пишет "Луганский информационный центр". И добавляет, что в связи с этим тамошний проект "Волонтер" с гуманитарной помощи пенсионерам переключился на бюджетников. Все это никак не стыкуется со сведениями о выплаченных суммах. Источником выплат может быть только внешний донор.
Национализация
Существует ли вероятность, что экономика "республик" восстановится до такой степени, что они смогут сами себя обеспечивать? Луганский бизнесмен Андрей Недовес, председатель наблюдательного совета ЧАО "Автомотозапчасть" говорит, по его наблюдениям, на ряде луганских предприятий производство восстановилось на 25-30 процентов от довоенного. Однако многие закрыты.
"Бизнес сейчас "на шпагате" между украинской властью и ЛНР. Я знаю многих предпринимателей, которые закрыли свои предприятия, а сами находятся в Киеве. Возобновлять работу они боятся из-за санкций со стороны Украины. Если они начнут платить налоги в ЛНР, их объявят "финансистами террористов". При том, что работать в Луганске можно, налоговый режим щадящий", – рассказывает бизнесмен.
Читайте также: Жители Луганщины: "Мы просим военных: уйдите…"
В то же время уехавшие бизнесмены могут лишиться своего имущества. Проблему остановленных и закрытых производств руководство ЛНР пытается решать так называемой национализацией. Если собственник не появляется в течение 45 суток после внесения предприятия в список "бесхозяйных", то имущество становится "государственным".
Однако в любом запуске предприятий есть ключевой вопрос: куда продавать продукцию? Сейчас возможные рынки для луганчан – внутри ЛНР, ДНР и экспорт в Россию. Таможня РФ и сейчас уже признает документы, оформленные таможней "ЛНР", говорят луганские бизнесмены, которые продолжают работать с российскими заказчиками.
Такова диспозиция сейчас. В переговорном процессе немало подводных камней, а значит предпосылки к мирным договоренностям существуют.
Мнение автора может не совпадать с мнением редакции. Ответственность за цитаты, факты и цифры, приведенные в тексте, несет автор.
