Глеб Суровягин, РИА Новости Украина
Решение провести международный аудит экономической обоснованности тарифов на газ, электроэнергию и воду после их повышения правительство Украины приняло в середине мая. Озвучил его премьер-министр Украины Арсений Яценюк, выступая в парламенте.
"…все тарифы должны пройти аудит крупнейших четырех международных мировых компаний, и тогда мы закроем эту "политологическую лавку" о том, кто борется за судьбу украинцев. Нужно было пять лет тому назад бороться, когда подписывали цену на газ", – заявил Яценюк.
Стоит отметить, что контракт с "Газпромом" в 2009 году, будучи премьером, подписала Юлия Тимошенко. Более того, деятельность правительства Тимошенко уже проверялась международными аудиторами, услуги которых обошлись Украине в 23 млн грн. В мае 2010 года Кабмин, который тогда возглавлял Николай Азаров, подписал контракт с компанией Trout Cacheris, PLLC (США) на проведение аудита финансово-экономической деятельности органов государственной власти в 2008-2009 годах. Цель аудита — выявление нецелевого использования средств, виновных в этом и куда были направлены эти деньги. Уже в октябре того же года международные аудиторы заявили о выявлении фактов нецелевого использования средств госбюджета и мошенничества с участием представителей правительства Юлии Тимошенко. Уровень злоупотреблений оценили в 3 млрд грн.
Читайте также: Анатомия тарифообразования в Украине: Яценюк и два органа
Театр абсурда
Теперь уже правительство Яценюка затевает настоящее шоу под названием "международный аудит обоснованности тарифов на газ для населения" с привлечением так называемой "большой четверки" международного аудита и консалтинга, в которую входят компании EY (Ernst & Young), KPMG, PwC (PricewaterhouseCoopers) и Deloitte.
Юлия Тимошенко оперативно отреагировала на инициативу своего бывшего соратника: "Предложение премьер-министра привлечь крупнейшие мировые аудиторские компании, чтобы проверить правильное установление тарифов, является абсурдным". Тимошенко объяснила свою позицию тем, что процесс займет слишком много времени, а точнее — почти год, а также потребует дополнительного существенного финансирования за счет государственного бюджета.
Экс-министр ЖКХ Алексей Кучеренко убежден, что нет, и не может быть никакого аудита тарифов ЖКХ.
"Люди, которые говорят об аудите тарифов, к сожалению, не понимают, о чем они говорят. Может быть аудит компаний, а не тарифов. Не уверен, что какая-то международная компания полезет проводить аудит наших тарифов — они могут предоставить какие-то консультации, экспертные заключения. Я расцениваю громкие лозунги о международном аудите попыткой прикрыть каким-то международным флагом кучу ошибок и несуразностей, которые были сделаны в тарифах, и прежде всего в цене на газ. Кроме того, все это делается с огромным опозданием. Нужно было проводить аудит "Нафтогаза", аудит компаний до повышения, а не после", — считает Кучеренко.
По его мнению, все эту затею по проведению международного аудита можно назвать театром абсурда, в который втянуты члены правительства.
"И теперь они просто не знают, как из этого театра абсурда выскочить", — констатирует экс-министр.
Почем ложь для народа?
В открытых источниках нет информации о стоимости проводимого аудита, хотя известно, что дело это далеко не дешевое. В свое время услуги Deloitte по проведению аудита консолидированной отчетности НАК "Нафтогаз Украины", ее филиалов и дочерних предприятий за 2012-2014 годы обошлись "Нафтогазу" в 17,88 миллиона гривен. А компания EY проводила оценку по определению справедливой стоимости активов НАК "Нафтогаз Украины" за 14,80 миллиона гривен и была выбрана оценщиком на конкурсной основе в результате открытых торгов, предложив самую низкую стоимость услуг.
Корреспондент РИА Новости Украина обратился во все компании "большой четверки" с вопросом, заказал ли Кабинет министров Украины данным компаниям аудит тарифов на газ для населения и какова стоимость услуг компании. В EY ответили, что в данное время компания не может предоставить комментарий по данному вопросу и понадеялись на понимание. Остальные три компании из "большой четверки" решили отмолчаться.
Как оказалось впоследствии, проводить аудит будет не "большая четверка", а просто рабочая группа, которую 2 июня создала Национальная комиссия, осуществляющая госрегулирование в сфере энергетики и коммунальных услуг (НКРЭКУ). Правда, в нее все-таки вошли представители четырех крупнейших в мире аудиторских компаний. На каких условиях НКРЭКУ договорилась привлечь представителей "большой четверки", корреспонденту в компаниях также не ответили. Согласно заявлениям премьера, аудит будет завершен уже к середине июня, то есть рабочая группа уложится в двадцать дней, то есть проверка обоснованности тарифов на газ для населения будет молниеносной.
"Есть распоряжение главы НКРЭКУ Дмитрия Вовка, чтобы в рабочую группу вошли по согласию некие физические лица, которые работают в неких компаниях. Вот собственно и все. Это право регулятора, которое я абсолютно не оспариваю, привлекать экспертов. Более того, я сам рекомендовал Дмитрию Вовку по итогам работы рабочей группы Верховной Рады по вновь вскрывшимся обстоятельствам провести дополнительное исследование цифр и балансов, переданных "Нафтогазом", для возможного пересмотра тарифов. Потому что вывод рабочей группы парламента, к которому регулятор просто обязан прислушаться в силу Конституции Украины, гласит, что цены на газ были установлены на основе недостоверной информации, явно ошибочной", — рассказал Кучеренко.
Сила МВФ
Тарифы на газ для населения были повышены в рамках выполнения меморандума с ключевым кредитором страны — Международным валютным фондом. С 1 апреля текущего года минимальный тариф вырос в 3,3 раза — до 3 600 грн за тысячу кубометров топлива при потреблении до 200 куб. м газа. В период межсезонья — с 1 мая по 30 сентября — стоимость природного газа составит 7 188 грн за тысячу кубометров, независимо от объемов потребления.
Глава НАК “Нафтогаз Украины” Андрей Коболев объясняет скачок цен происками "попередников". Якобы газ подорожал так резко из-за того, что правительства Тимошенко и Азарова не выполнили свои обязательства перед МВФ.
"Повышение цен на газ для населения было обязательным условием программы МВФ и при правительстве Тимошенко, и при правительстве Азарова. Каждый из них юридически обязался довести тарифы до уровня импортного паритета за 2,5-3 года. Деньги взяли, обязательства не выполнили", — рассказал Коболев в интервью "Украинской правде".
Действительно, деньги были взяты, обязательства не выполнены, но и деньги больше не выделялись и вопрос был закрыт. При этом долги Международному валютному фонду Украина исправно возвращала.
Смотрите также: Акция активистов "тарифного майдана" в Киеве
Новая же власть ради денег МВФ была готова на все и очень торопилась выхлопотать кредит. На самом деле, МВФ никогда не требовал от Украины именно повышения тарифов, он настаивал на снижении дефицита государственного бюджета и дефицита бюджета "Нафтогаза", который сопоставим с государственным. Ничего лучшего, чем затыкать дыры в бюджете "Нафтогаза" за счет населения, правительство Яценюка не придумало. При этом все понимали, что на этот раз "обвести вокруг пальца" МВФ уже не удастся: наученный горьким опытом, фонд выделяет очередную порцию денег только после проверки "домашнего задания", которое должно выполнить украинское правительство. Если в обмен на кредит МВФ, согласовано повышение тарифов, никакой возможности увильнуть, и не выполнить данное обязательство у Украины нет, в противном случае денег она просто не получит. И никакой международный аудит обоснованности тарифов ничего в этой ситуации не изменит — правительство не намерено пересматривать тарифы в сторону уменьшения. Более того, в "Нафтогазе" уже заговорили о том, что 7 188 грн за тысячу кубометров — слишком низкая цена за газ, и было бы замечательно, если бы население платило 9 тысяч.
"Вся проблема у нас в том, что НАК "Нафтогаз Украины" традиционно решил беззастенчиво выйти на какую-то "рыночную цену", которая не имеет под собой никаких серьезных оснований и не может быть рыночной по определению в отсутствии рынка газа в Украине", — объясняет Кучеренко.
Кроме того, как отметил экс-министр, легитимность самой НКРЭКУ, которая и подняла тарифы, вызывает сомнения, поскольку этот орган был создан с превышением полномочий.
"Кроме того, вся система начисления тарифов, договоров нелегитимна и счета выставляются неправильно, и при желании легко оспариваются в суде. Учитывая все это, я бы советовал всем должностным лицам Кабмина, которые за это отвечают, выбросить из головы риторику обвинения в популизме специалистов, которые хотели подсказать правильные решения, а понять, что на самом деле у них там катастрофа в силу непрофессионализма и авантюризма", — убежден Кучеренко.
Долги населения будут расти
Население, которому традиционно придется расплачиваться за все ошибки и просчеты власти, вскоре просто физически не сможет оплачивать платежки по коммуналке. Общая сумма долгов населения по оплате услуг ЖКХ на 1 мая 2015 года достигла почти 13 млрд грн. При этом только за апрель 2015 года задолженность за оплату услуг ЖКХ выросла в 2,8 раза по сравнению с мартом 2015 года.
И это только начало, основной пик роста тарифов придется на осень. Скорее всего, при таком темпе роста долгов по оплате услуг ЖКХ, очень скоро долг из тринадцати миллиардов превратиться в тридцать миллиардов гривен. Действующая система субсидий на оплату услуг ЖКХ тут вряд ли сможет помочь.
"Меня эта задолженность не может не тревожить. Но тут претензия не к населению, а к дилетантам. Если предыдущие не проводили никаких реформ и просто крали деньги, то нынешние стали делать какие-то телодвижения, которые можно сравнить с тем, как тончайшую хирургическую операцию проводит студент-второкурсник, решивший рубануть с плеча, и делает это очень уверенно и беззастенчиво. Это ужасает", — резюмировал Кучеренко.
