Марат Пригожин, РИА Новости Украина
Кроме желания Кабмина продать все побыстрее никаких других объяснений происходящему нет. Ни Верховная Рада, ни президент Украины не вовлечены в процесс предпродажной "подготовки". Однако, никаких заявлений депутатов, проявления обеспокоенности или просто опасений результатов бездумной продажи обществу пока никто не объяснял. Хотя поводов для беспокойства — более чем достаточно, начиная с искусственно заниженных цен на привлекательные активы, и заканчивая утратой части суверенитета с потерей влияния на объекты стратегического значения.
Незаконный порыв
Предчувствие массовой распродажи государственных активов под предлогом избежания дефолта перерастает в стойкую уверенность, что скоро у государства не останется каких-либо значимых объектов. Они все будут проданы иностранным инвесторам.
Без участия Верховной Рады, которая должна утвердить список объектов и президента Украины, который тоже должен одобрить это решение Кабмин обнародовал постановление "О проведении прозрачной и конкурентной приватизации в 2015 году", согласно которому на продажу будут выставлены 286 объектов госсобственности, включая морские порты, и крупные предприятия, как, например, Одесский припортовый завод", "Сумыхимпром", "Центрэнерго" и государственные доли в предприятиях тепловой генерации и облэнерго. Кроме того, на продажу предлагаются государственные угольные предприятия и шахты, концерн "Укрторф", "Электронмаш" и "Президент-отель". При этом, доходы госбюджета от приватизации в 2015 году планируются на уровне всего 17 млрд гривен. Однако, стратегические предприятия, которые внесены в список, даже по отдельности стоят гораздо больше этой суммы. Например, по оценкам экспертов, только Одесский припортовый завод стоит в два раза дороже, а не 6 млрд гривен, в которые его оценил Кабмин.
Получается, что распродажа государственных активов пройдет по бросовой цене. Помимо этого, она вероятно состоится с нарушением базового законодательства.
По словам президента УСПП Анатолия Кинаха, отсутствие государственной программы и ориентация только на постановление КМУ № 271 "О проведении прозрачной и конкурентной приватизации в 2015 году" свидетельствует о том, что процессы приватизации находятся вне законодательного поля, противоречат Конституции Украины. "Никакой спешки и непрозрачной суеты в приватизационном процессе быть не должно, поскольку речь идет о важнейших государственных активах, по сути — национальное богатство", - отметил президент УСПП.
По его мнению, проведение приватизации нежелательно в условиях системного социально-экономического кризиса, когда только в январе-апреле объем реализованной промышленной продукции упал на 21,5%, а экспорт — на 32,6%, и наблюдается потеря предприятиями рынков сбыта при отсутствии системной продуманной государственной экономической политики Кинах уверен, что в этой ситуации объекты государственного имущества будут оценены по наименьшей стоимости, и бюджет получит меньшие деньги от приватизации.
Бесценок
Экс-глава Фонда госимущества Украины Александр Бондарь считает нецелесообразным в данным момент в стране заниматься приватизацией.
"На данном этапе это копейки, потому что никто покупать не хочет, тем более по реальным рыночным ценам. Сейчас рынок полностью подорван действиями других структур исполнительной власти. То есть одна ветвь власти пытается что-то продать, увеличить стоимость, а другие структуры делают все наоборот. Национальный банк Украины банкротит один банк за другим, неликвидное имущество тех учреждений выбрасывается на рынок, что подрывает его полностью", — считает бывший глава ФГИ.
Поэтому, Бондарь сомневается в том, что государство сможет получить дополнительную выгоду при продаже приватизируемых предприятий.
"Теоретически это возможно, но возникает вопрос: а не поздно ли это собираются делать? В этом году хотят продать предприятия для того, чтобы получить минимум 17 миллиардов гривен в бюджет. По срокам приватизации уже никак не успевают все сделать, а если будут повышать цену, то это затянет процесс еще на несколько лет. Ну и невозможно повысить стоимость конкретных предприятий, если экономика падает, а стоимость всего государственного и частного имущества в Украине обесценена до уровня начала 90-х. Яркий пример — имущество, которое принадлежит президенту. Он неоднократно говорил, что сейчас его продать невозможно", — сказал бывший чиновник.
По мнению Бондаря, заявления чиновников рассчитаны не на внутреннего потребителя, а на западного. "Надо показать, что у нас проводятся какие-то действия, то есть делается все для того, чтобы привлечь инвесторов и получить кредиты. Но не думаю, что западные инвесторы в это еще верят после года сплошных разговоров", — заявил Бондарь.
Тем временем, премьер-министр Украины Арсений Яценюк уже запустил программу распродажи. По словам премьера, 13 июля в США состоится украинско-американская инвестиционная конференция. "Мы хотим начать процесс приватизации. Если американские инвесторы примут решение вкладывать деньги в украинские государственные компании, — то мы хотим их продать на наиболее прозрачных условиях и видеть американских владельцев на территории Украины", — сообщил в ходе визита в Вашингтон премьер-министр Арсений Яценюк.
"Они привезут не только инвестиции, но и новые стандарты, новые пути, каким образом управлять компаниями, — новую инвестиционную культуру", — добавил он.
Однако, эксперты считают, что приватизация гособъектов очень близка к коррупции. Руководитель интернет-портала "Наші гроші" Олекса Шалайский отмечает, что в схеме приватизации госпакета публичного акционерного общества "Центрэнерго" уже есть коррупционная составляющая.
Недавно министр финансов Украины Наталья Яресько сообщила, что госпакет "Центрэнерго" заинтересовал американских и французских инвесторов. "Яресько в том же интервью сказала, что они каким-то чудом остановили продажу пятипроцентного пакета "Центрэнерго" в конце прошлого года. А это такая очень известная коррупционная схема, когда продается по пять-десять процентов, потом человек, который скупил до 25%, начинает уже претендовать на весь пакет задешево", — отметил Шалайский.
По его словам, "Центрэнерго" всегда был очень жирным коррупционным куском. "Когда мы посчитали тендеры "Центрэнерго" только на уголь, который они закупали, то за год коррупционная маржа была два миллиарда гривен. Поэтому понятно, что перед тем, как проводить приватизацию, неплохо было бы сделать реальный антикоррупционный аудит. Но поскольку и здесь доверия мало, то чтобы продать за адекватную цену, должно быть несколько реальных участников, как это было когда-то с "Криворожсталью", когда цены поднимались просто до небес. Поэтому, если говорить о приватизации "Центрэнерго", нужно, чтобы государство максимально способствовало всем, кто сегодня может принять участие в конкурсе. И неплохо было бы проверить, насколько французы являются французами, и американцы — американцами", — пояснил эксперт.
Опасения, что приватизация состоится непублично, дешево и не принесет ничего кроме потери государством привлекательных и стабильно работающих объектов пока еще не развеял ни премьер-министр, ни другие члены Кабмина. Депутаты, в то же время, делают вид, что ничего не происходит, и планы Кабмина начать распродажу избранников совершенно не беспокоят. А зря. Продажа стратегических объектов — это не такое невинное занятие, как может показаться.
Читайте также: В "республике олигархов" выстроилась очередь на приватизацию портов
Это может привести не только к разбазариванию госимущества, в виде продажи активов за бесценок для обогащения конкретных лиц, но и к появлению новых угроз национальной безопасности. Ведь если государству ничего не принадлежит, ему придется мириться с диктатом частных собственников иностранного или вовсе неизвестного происхождения. И диктат монополий будет жестким: или как мы скажем, или никак.
