Инесса Другова, РИА Новости Украина
Закон Украины "Об обеспечении прав и свобод внутренне перемещенных лиц", как показала практика, оказался не результативен, и народные депутаты Верховной Рады предложили на рассмотрение законопроект № 1835.
На первый взгляд, документ направлен на удовлетворение потребностей переселенцев во временном жилье, трудоустройстве, возобновлении утерянных документов, образовании, но оценки юристов показывают, что реальных рычагов помощи в нем нет.
В то же время, правительство приняло Постановление, создающее бюрократическую преграду переселенцам в реализации своих законных прав.
"Проблему дефицита жилья призвана решить норма проекта, согласно которой переселенцы смогут вне очереди получить жилплощадь на время. Однако, жилье из государственного и коммунального фондов в условиях нынешней ситуации в стране не предоставляется ни в собственность, ни в пользование, поэтому внесение таких изменений только приведет к существованию еще одного декларативного положения в законодательстве", — комментирует управляющий партнер ЮК Prove Group Владислав Кочкаров.
Задуманный в проекте упрощенный порядок получения земельного участка для переселенцев состоит в том, что заявления таких лиц о предоставлении участка будет рассматриваться 10 дней вместо установленного месячного срока.
"И здесь опять возникает проблема — выделение земельного участка решается на пленарном заседании местного совета, который собирается на сессию едва ли раз в месяц, поэтому и рассматривать заявления переселенцев в сжатые сроки депутаты местного совета не смогут", — подчеркнул юрист.
Также проектом декларируется возможность переселенцев вне очереди устроить детей в школы и детские сады, а для студентов – возможность перевода в государственные вузы с предоставлением им общежитий.
"Очевидно, авторы законопроекта не задумывались над тем, что дети не могут быть приняты в школы и детские сады сверх установленной санитарной нормы. Равно как и студенты могут быть зачислены в вузы в случае наличия мест государственного заказа. Во всяком случае, в сопроводительных документах к законопроекту отсутствуют какие-либо данные о наличии свободных мест в детских садах, школах, вузах для зачисления переселенцев", — добавил Кочкаров.
Кроме этого, законопроект хоть и содержит ряд норм, касающихся насущных проблем переселенцев, но не затрагивает вопросов их медицинского обеспечения и здравоохранения в целом.
Возможный же положительный эффект от расширения льгот для переселенцев нивелируется политикой правительства: эксперт отмечает, что в действиях чиновников прослеживается цель — сократить численность переселенцев, получающих социальное обеспечение.
Так, постановлением Кабмина № 79 от 04 марта 2015 года установлены дополнительные требования к получению справки переселенца: необходимо обязательно получить отметку органов ГМС на справке, в противном случае документ считается недействительным, и человек теряет право на социальные выплаты.
"Таким образом, сегодня мы наблюдаем вместо реальной помощи гражданам введение дополнительных бюрократических процедур со стороны государства, что существенно смещает вектор реализации поставленных задач", — резюмировал Владислав Кочкаров.
