Инициирован процесс создания конституционной комиссии, главной задачей которой будет разработка законопроекта по децентрализации. Сегодня нет легитимного субъекта, который бы представлял население тех районов Донбасса, которые не находятся под контролем ВСУ.
Киев будет вести переговоры по изменению Конституции с властью на Донбассе, выбранной в 2010 году. Об этом заявил спикер парламента Владимир Гройсман. Он отметил, что с руководством этих областей нужно проводить консультации. "И на западе, и на востоке Украины, и на юге, и на севере нужен диалог, нужно диалог вести со всеми, потому что система создается не для меня, а система создается для государства и для украинцев", − сказал Гройсман.
Как и с кем проводить консультации об изменениях в основной закон, в эфире радиостанции Голос Столицы рассказала эксперт по вопросам конституционного права Центра политико-правовых реформ Ярина Журба.
Каким образом могут быть организованы переговоры по изменению Конституции? Кто может быть в составе этой группы? Кто ее может возглавлять?
– Сейчас инициирован процесс создания конституционной комиссии, и главной ее задачей будет разработка законопроекта по децентрализации. Если разрабатываются какие-то изменения, которые касаются каких-то сторон, то эти стороны должны быть выслушаны, как они видят реформу и т.д. Поэтому очень правильно, прежде чем разрабатывать законопроект, провести консультации с представителями местной власти, которым и придется позже имплементировать реформу. Речь идет о том, что будут приглашены представители всех областей, районов, мэры городов…
Но не понятно, с кем же тогда вести диалог на Донбассе, потому что это территория Украины. Понятно, что сейчас мы не можем вести диалог, потому что там нет легитимного субъекта, который бы представлял народ этих районов, в которых сейчас происходит АТО. Поэтому единственным возможным субъектом, которому предоставлялся мандат, является та местная власть, которая была выбрана в 2010 году на местных выборах. Следующие выборы должны проходить в октябре 2015 года. И очень мала вероятность, что в октябре на Донбассе будет возможность провести настоящие выборы. Поэтому пока этот вариант представляется самым логичным.
Читайте также — Донбасс, война, тарифы, цирк и ринг: Гройсман подвел итоги работы Рады
Но имплементировать договоренности с властью, которая была выбрана в 2010 году, можно будет только после того, как прекратятся боевые действия. Когда и как это будет – большой вопрос…
– Да, но мы говорим о правовой материи, о децентрализации, как организовать власть и т.д. Там сейчас говорит право силы. Поэтому, какого бы содержания не были изменения, там нет возможности вводить соответствующие правовые механизмы. Здесь нам не нужно как-то отталкиваться от ситуации, которая сложилась там, чтобы найти какой-то правовой смысл, который бы их устраивал. Не будет там действовать право в принципе, там люди с оружием. Какое тут право? Здесь нет правовой материи.
