Марат Пригожин, РИА Новости Украина
К 2019 году истекает срок действия сразу двух контрактов "Нафтогаза" и "Газпрома" на поставки газа в Украину и на транзит российского газа через территорию страны.
Вопрос наполнения ГТС Украины с каждым годом обретает все большую актуальность. Российский "Газпром" последовательно проводит политику транзитной изоляции Украины, путем создания обходных маршрутов. Полное исчезновение российского газа в украинской трубе может произойти если не в 2019 году, то чуть попозже.
Почему транзит убыточный?
Пропускная способность газотранспортной системы Украины на входе составляет 288 млрд кубометров, на выходе – 178,5 млрд, при этом в европейском направлении можно прокачать 142,5 млрд кубометров газа. Однако несколько последних лет транзита газа через Украину в направлении Европы последовательно сокращался. В 2011 году европейские потребители получили через украинскую ГТС 104,197 млрд куб. м, а в 2012 — 84,2.
Транзит несколько увеличился в 2013 году, до 86,1 млрд кубометров. Но в увеличении транзитного потока свою роль сыграл погодный фактор: в тот год зима выдалась холодная, с низкими морозами и обильными снегопадами, поэтому европейским потребителям понадобилось больше газа.
В то же время, первым результатом действия первого обходного маршрута, "Северного потока" стало сокращение почти на 20% транзита газа через Украину.
Газопровод "Северный поток" стал первым неприятным сюрпризом украинским транзитерам, которые были уверены в незыблемости своего монопольного положения по поставкам российского газа в Европу
В 2014 году ситуация с транзитом стала еще хуже. Объемы прокачки газа в Европу через Украину сократились на 29,1%, и по сравнению с 2013 годом транспортировка в этом направлении снизилась до 59,4 млрд куб. м газа. От такого резкого снижения объемов транзита Киев потерял около миллиарда долларов.
Однако, это еще не все "плохие новости": при сокращении транзита ниже 60 миллиардов кубов газа теряется смысл прокачки газа через украинскую ГТС, так как для "Укртрансгаза" транзит становится нерентабельным.
Сокращение транзита газа через Украину пока еще не достигло критических масштабов, однако, отмахиваться от этой угрозы тоже нельзя.
"Газпром" уже призвал европейских потребителей готовить новую инфраструктуру в связи с перспективой прекращения транзита газа через Украину в 2019 году. "Решение о перенаправлении поставок газа в Европу в обход Украины с 2019 года принято, у ЕС осталось мало времени для подготовки инфраструктуры", — заявил председатель совета директоров "Газпрома" Виктор Зубков, выступая в Вене на "Европейской газовой конференции".
"Учитывая принятое решение о перенаправлении поставок, у европейских партнеров на принятие решений осталось не так много времени", — сказал Зубков. По его словам, решение пустить российский газ в обход Украины по "Турецкому потоку" принято высшим политическим руководством.
В декабре президент РФ Владимир Путин заявил, что Россия решила прекратить работы по строительству "Южного потока", который должен был снабжать газом южную Европу. Отказ от проекта связан с политическим противодействием со стороны Еврокомиссии. В частности, руководствуясь рекомендациями ЕК, Болгария заморозила строительство своего участка газопровода, и тем самым работы по проекту полностью остановились.
С другой стороны, Россия и Турция достигли политического соглашения о строительстве газопровода, который превратит страну в крупнейший газовый хаб, который может обеспечивать, в том числе и поставки газа в Европу.
По мнению директора энергетических программ Центра мировой экономики и международных отношений НАН Украины Валентина Землянского, пока Россия не заключила договор о строительстве газопровода с Турцией, трудно понять схему реализации этого проекта.
"Когда намерения воплотятся в юридически обязывающие документы, тогда можно говорить о том, что движение началось", - отметил эксперт.
В то же время, считает Землянский, Европа готовится к сценарию прекращения транзита через Украину, объемы своих подземных хранилищ газа расширяет Германия, к ней присоединилась и Венгрия. Поэтому исключать вариант прекращения транзита через Украину полностью нельзя, считает эксперт.
Сопредседатель фонда энергетических стратегий Дмитрий Марунич прогнозирует, что Украина будет сохранять свой транзитный потенциал еще несколько лет, однако, вероятно дальнейшее снижение транзитных потоков.
"Первое — это изъятие 15 миллиардов кубометров газа, которые сейчас идут через Украину. Их можно вычеркивать прямо сейчас, потому что "Газпрому" целесообразнее построить прямую трубу (в Турцию – Авт.), чем платить транзитные платежи Украине, Румынии и Болгарии. Еще порядка 15 миллиардов кубов вполне могут поместить во вторую очередь "Турецкого потока" для выхода на Балканы с незначительным расширением существующих мощностей", — говорит Марунич.
"К сожалению, это вполне реально, и я думаю, что украинская ГТС может потерять до половины транзита 2014 года. Что касается полного прекращения транзита, то я не вижу к этому оснований, но и половинное сокращение транзита к объемам 2014 года ставит вопрос о рентабельности ее работы", — добавил он.
Марунич напомнил, что через украинскую ГТС идут также поставки газа большому количеству внутренних потребителей, и при сокращении объемов транзита, возможно, придется закрывать отдельные направления и повышать транзитный тариф для внутренних потребителей газа, потому что резко ухудшится экономика поставки.
Недоверие "Газпрома"
Контракт на поставки газа, подписанный в 2009 году премьером Юлией Тимошенко устанавливал самую высокую отпускную цену российского газа среди европейских потребителей. Если нефть вернется к отметке 100 долларов за баррель, то до 2019 года Украина будет получать газ по цене около 400 долларов за тысячу кубометров.
Сейчас, в связи со значительным снижением цен на нефть, цена на газ во втором квартале составит порядка 300-350 долларов за тыс. кубометров, что все равно будет дороже, чем для других потребителей.
Кроме этого в контракте есть пункт о штрафных санкциях в случае недобора газа. Украина никогда не выбирала законтрактованные объемы, чем давала повод "Газпрома" рассчитывать, какой будет сумма штрафа за очередной период. К сожалению, эти положения не подлежат пересмотру, как и сам контракт — разрыву.
А обращение НАК "Нафтогаз Украины" в стокгольмский арбитраж только усилило недоверие "Газпрома" к украинским газовым менеджерам.
По мнению экспертов, решение украинских властей прибегнуть к международному судебному разбирательству стало не последним аргументов в пользу отказа от транзита российского газа через Украину.
"Планы Украины оспорить транзитные контракт только подстегнет "Газпром" к дальнейшему сворачиванию транзита, если с тобой судятся? Кто будет сотрудничать с партнером, если он откровенно хочет досадить тебе?", — считает Дмитрий Марунич.
"Думаю, Стокгольмский арбитраж стал одним из последних аргументов в пользу отказа от продолжения сотрудничества в перспективе. Если бы мы начали договариваться с Газпромом, то, может быть, в перспективе мы сохранили бы шансы на транзит", — добавил эксперт.
"Лучшим вариантом было бы создание консорциума по управлению ГТС с участием "Газпрома", — добавил эксперт. В такой ситуации "Газпром" был бы сам заинтересован заполнять украинский газопровод.
"Вместо этого появился закон, который не допускает никого, кроме американских и европейских компаний к управлению ГТС. На фоне всех этих решений, иска в стокгольмский арбитраж мы сами показали "Газпрому" на дверь, а теперь хотим сохранить транзит. Теперь нужно готовиться к сокращению вполовину объемов транзита", — резюмировал Марунич.
По его словам, даже если наполнить все существующие мощности газопроводов в обход Украины, все равно не удастся полностью избежать использования украинской ГТС.
В свою очередь Валентин Землянский считает, что Украина и Россия продолжат работать в режиме подписанного контракта, либо с изменениями, согласно решению арбитража.
"В любом случае, работа будет вестись в рамках контрактов. Возможно, они будут откорректированы решениями Стокгольмского арбитража. Других вариантов я пока не вижу", — подчеркнул Землянский.
Читайте также: Кабмин и малый бизнес в Украине: постепенное уничтожение
Контракт на транзит газа приносил Украине приличные деньги, однако, в отличие от соглашения на поставки газа не содержит обязательств "Газпрома" в части гарантированных объемов транзита.
Украина подписала два невыгодных контракта, но не нашла лучшего способа, чем обратиться в арбитраж вместо ведения переговорного процесса и предоставления поставщику выгодных предложений экономического характера. Все силы ушли на политические обвинения.
