Владимир Матвеев
Минские соглашения не выполняются, и после боев в районе Дебальцево Совет национальной безопасности и обороны Украины одобрил предложение президента Украины Петра Порошенко об обращении к Совету безопасности ООН с просьбой о размещении миротворческого контингента для обеспечения режима прекращения огня и разграничения воюющих сторон. При этом Порошенко выступает против введения российских миротворцев, миротворческих сил СНГ.
По мнению членов СНБО, миротворческая миссия ООН должна быть размещена вдоль линии разграничения на Донбассе и неконтролируемых участков государственной границы с РФ. Уже на текущей неделе парламент Украины на внеочередном заседании может утвердить обращение Украины в ООН и ЕС о вводе миротворческого контингента в зону конфликта.
Читайте также: Редактура закона о военном положении и введении миротворцев. Мнение юриста
Глава МИД Украины Павел Климкин считает, что миротворческая миссия может начать работу под эгидой как ООН, так и ЕС.
По его мнению, на восток Украины сначала следует ввести миротворцев, а после полного прекращения огня — полицейскую миссию, заявил Климкин в эфире телеканала "Украина" 20 февраля. По его словам, контингент миротворческих сил, который "может быть ООНовским, может быть ЕСовским", но, скорее всего, "будет смешанным", необходим для деэскалации конфликта, а полицейская миссия ЕС — для поддержания порядка.
При этом Климкин 21 февраля в интервью немецкому изданию Bild, заявил, что призыв Украины о поставках Западом вооружений остается в силе.
Однако в Брюсселе к предложению Киева отнеслись скептически. Верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Федерика Могерини считает, что первоочередная задача — имплементация достигнутых в Минске соглашений. Они предусматривают, что контролировать ситуацию на Украине должна Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). В ОБСЕ представлены страны ЕС, Украина, Россия и США. Начиная с марта 2014 года, около 450 невооруженных наблюдателей уже ведут мониторинг положения в Крыму и на востоке Украины, сообщает DW.
"Главное для нас — реализация минских соглашений. Мы уже начали оснащение наблюдателей ОБСЕ бронированными автомобилями. Наблюдатели получают снимки из космоса и все, что им требуется", — сказал зам. генерального секретаря внешнеполитической службы ЕС Мацей Поповски. Кроме того, ЕС помогает в финансировании миссии ОБСЕ. В ней принимают участие представители 41 страны, большинство из них — из государств Евросоюза.
"Минские соглашения предусматривают роль ОБСЕ. Об ООН или Европейском союзе [в них] ничего нет", — заявил полпред РФ в ООН Виталий Чуркин в интервью RT.
Президент Польша Бронислав Коморовский заявил, что Варшава поддерживает идею миротворческой миссии ООН в Украине. Однако, "сложно представить, что было бы согласие всех стран-членов ЕС для организации миссии такого типа, когда там (в Украине – Авт.) ведутся военные действия. Поэтому, безусловно, задачей номер один является реализация перемирия. Хотя бы даже ограниченного, но все-таки перемирия", сказал Коморовский в эфире польского телеканала TVN24 Biznes i Swiat.
Президент Европейского Совета Дональд Туск лишь общими фразами заявил 22 февраля в Киеве, что решение о вводе миротворческой миссии ООН в Украину будет найдено.
В связи с тем, что на сегодняшний день, планы Киева добиться ввода на восток Украины миротворческого контингента ООН и ЕС мало реалистичны, обсуждаются разные варианты поэтапного разрешения конфликта.
Так, ООН на этой неделе представит план стратегического реагирования на ситуацию на Донбассе в 2015 г. ЕС не определился с позицией по вводу миротворцев в Украину и заявил, что хочет узнать больше деталей, прежде чем поддерживать план миротворческой миссии. Неназванный высокопоставленный американский чиновник в электронном письме написал Foreign Policy, что изучается "спектр вариантов" для обеспечения "прочного разрешения" кризиса.
В связи с тем, что варианты привлечения миротворцев либо недостаточно выгодны Украине, либо практически нереализуемы, по мнению ряда аналитиков, решение Порошенко является также "легким троллингом" Запада с целью добиться поставок современного оружия в страну.
Во время телефонного разговора с вице-президентом США Джозефом Байденом 21 февраля Порошенко обсудил необходимость координирования позиции и дальнейшие действия США, ЕС и Украины. При этом Порошенко настоял, что в случае, если ситуация не улучшится, США и ЕС обязаны ввести дальнейшие санкции против РФ и "принять меры для усиления обороноспособности Украины".
Как бы там ни было, за время работы ООН было проведено более 60 миротворческих операций. При этом, за время существования — с 1948 года — "голубые каски" неоднократно оказывались замешаны в громких скандалах. В XX веке в целом были неуспешны или малоэффективны около половины операций.
Они ознаменовались провалом операций ООН в Югославии, Сомали и Руанде. Действия США и их союзников в Косово (1999) и в Ираке (2003) нельзя назвать правомочными и оправданными, несмотря ни на какую риторику о необходимости силового вмешательства для «защиты прав человека». В Руанде они ответственны за убийство около 800 тыс. чел., сообщает Amnesty International.
Деятельность миротворцев по Косово неоднократно подвергалась критике: представители сербского меньшинства обвиняли ооновские силы в нежелании обеспечивать безопасность сербов. Они практически бездействовали во время сербских погромов.
Как отмечалось еще в 1992 году, канадские миротворцы пытали и убили в Сомали подростка Шидане Ароне. В ходе расследования выяснилось, что эта история не была единичным фактом.
Бельгийские десантники вели себя в Сомали схожим образом. По данным СМИ, двое из них запечатлели на видеопленку, как кладут на раскаленную металлическую плиту и поджаривают сомалийского подростка. Были отмечены факты похищений, изнасилований и убийств сомалийских девушек.
В 2005 году несколько десятков военных, участвующих в операции ООН в Конго, были отозваны в связи с обвинениями в изнасилованиях и пытках. По крайней мере, в двух странах, имеющих свои контингенты в составе миротворческих сил ООН,— в Марокко и во Франции — в отношении военнослужащих проводилось следствие.
Блокпосты миротворцев на Кипре никогда не играли большой роли, а реальной миротворческой силой были британцы.
Не менее 89 школьников сразу после окончания экзаменов были похищены представителями неизвестного вооруженного формирования в охваченном гражданской войной Южном Судане. Об этом сообщается на сайте ЮНИСЕФ 21 февраля. Похищенные дети, вероятно, будут использованы в качестве солдат.
Уполномоченный правительства ФРГ по межобщественному сотрудничеству с Россией, странами "Восточного партнерства" и Центральной Азией Гернот Эрлер в интервью немецкому телеканалу Phoenix сказал, что "такая миссия (миротворческая в Украине – Авт.) сложна, потому что для нее также требуется согласие России". А постоянный представитель РФ при ООН Виталий Чуркин заявил: "Надо разводить вооружения и не заниматься выдвижением новых инициатив. А когда вместо того, чтобы делать то, о чем договорились, начитают выдвигать какие-то схемы, то это в первую очередь вызывает подозрения, что хотят развалить минские договоренности".
СПРАВКА:
Несмотря на то, что в Уставе ООН нет термина "миротворчество", эта организация разработала определенную систему методов и средств, направленных на прекращение войн и урегулирование вооруженных конфликтов. Она включает: 1) мирные средства, куда входят переговоры, посредничество, установление фактов, добрые услуги, арбитраж и т. п.; 2) полувоенные или квазивоенные средства, представленные, главным образом, традиционными операциями по поддержанию мира; 3) принудительносиловые средства — как невоенные (экономические, политико-дипломатические, юридические и финансовые санкции), так и военные.
Угрозы и затраты в связи с миротворческими операциями нового поколения являются гораздо более значительными, чем в случае традиционных операций по поддержанию мира.
