Владимир Матвеев
Недопущение разрастания конфликта на Донбассе и поставки США современного летального оружия Киеву — главная тема визитов канцлера Германии Ангелы Меркель и президента Франции Франсуа Олланда в Москву, Киев, а также Мюнхенской конференции по безопасности, и переговоров Меркель с президентом США Бараком Обамой на фоне обострения ситуации на Донбассе. Эти встречи стали генеральной репетицией перед минским саммитом в "нормандском формате".
Лидеры Украины, России, Германии и Франции могут 11 февраля встретиться в Минске для обсуждения украинского кризиса. Об этом объявлено после состоявшихся в воскресенье телефонных переговоров Петра Порошенко, Владимира Путина, Ангелы Меркель и Франсуа Олланда, сообщает ВВС.
В основе нового плана лежит минский протокол, адаптированный к изменившейся за полгода ситуации. Суть проблемы: возвращение перемирия на Донбассе в обмен на расширенную автономизацию русскоговорящих областей.
Главный итог Мюнхенской конференции — новые встречи по урегулированию. "Петр Порошенко, Франсуа Олланд, Ангела Меркель и Владимир Путин […] ожидают, что их усилия во время встречи в Минске приведут к немедленному и безусловному двустороннему прекращению огня", — говорится в сообщении на официальном сайте украинского президента.
В свою очередь, российский лидер Владимир Путин более осторожен в определении даты возможного саммита. "Будем ориентироваться на среду, если к этому времени удастся согласовать ряд позиций, которые мы в последнее время интенсивно обсуждали", — сообщил он на встрече с президентом Белоруссии Александром Лукашенко, сообщает ВВС.
Мирные переговоры близки к достижению перемирия, однако на встречах также присутствовала тревога по поводу развертывания полномасштабных боевых действий, подогретых сообщениями о возможных поставках американского оружия.
Главными спорными пунктами остаются демилитаризованная зона и степень автономизации Донбасса. Франсуа Олланд сообщил, что предложенный им с Меркель план предполагает создание буферной зоны шириной 50-70 километров вдоль линии, разделяющей украинские войска и ополчение ДНР и ЛНР, а также предоставление широкой автономии Донецкой и Луганской областям.
Канцлер ФРГ Ангела Меркель считает сутью минских соглашений проведений выборов в Донбассе в соответствии с украинской Конституцией. Меркель заявила, что идею проведения подобных выборов поддерживает и президент РФ Владимир Путин.
Россия предложила создать на Донбассе демилитаризованную зону, говорится в отчете миссии ОБСЕ, опубликованном 9 февраля.
Наряду с этим, выступая на конференции в Мюнхене, президент Украины Петр Порошенко заявил, что конфликт надо решать, а не замораживать. При этом он дал понять, что Киев не согласится на пересмотр и внесения изменений в демаркационную линию разграничения сторон конфликта на востоке Украины, которая содержится в минских соглашениях.
Основной камень преткновения: вопрос статуса ДНР и ЛНР, "линия соприкосновения". Предлагаемый Порошенко референдум в Украине не способен дать ни новых инструментов урегулирования кризиса, ни создать новую политическую реальность.
Мирное предложение, которое обсуждается до проведения переговоров в Минске, скорее всего, будет включать в себя некоторые части предыдущего соглашения, которое признало контроль ополченцев над значительной частью украинских территорий на востоке Украины.
"Основная проблема и главное препятствие заключаются в том, насколько автономными могут стать сепаратистские регионы, и какую территорию, в конечном счете, они будут охватывать", — сказал Владимир Фролов, московский эксперт по внешней политике и бывший дипломат.
Газета Süddeutsche Zeitung пишет, что на конференции в Мюнхене в полной мере проявились разногласия не только между российскими представителями и Западом, но и между США и рядом стран Евросоюза. Главный спорный пункт — поставки оружия Украине, на которых настаивают многие американские чиновники, конгрессмены, политики.
Читайте также: Хисамов: мир на Донбассе это проигрыш для украинской элиты
В Мюнхене были попытки "прикрыть вражду дружескими словами", пишет Die Zeit. На конференции США пояснили, что больше не будут следовать вместе со всеми дипломатическим курсом. В то время как Меркель отвергает целесообразность снабжать Киев оружием, в США и ряде стран Европы все громче звучат голоса тех, кто хочет снабжать Украину современным летальным оружием.
Вице-президент США Джозеф Байден заявил, что Вашингтон хочет мирного разрешения конфликта в Украине, однако "Киев имеет право на защиту от России", по словам Байдена, США предоставят Украине средства для такой защиты.
Выступая на пресс-конференции по итогам своих переговоров в Белом доме с Ангелой Меркель, американский лидер Барак Обама 9 февраля заявил, что США и Германия считают необходимым оставить действующие в отношении России санкции в силе.
Также Обама отметил, что международное сообщество по-прежнему поддерживает дипломатический путь решения проблемы с Россией. Однако отметил также, что США изучают возможность поставок оборонительных вооружений Украине, в случае если дипломатические усилия остановить кризис окажутся тщетными. Обама заявил, что еще не принял решения о поставках оружия Украине.
Миротворческий процесс выявил разногласия не только между Западом и Россией, но и внутри ЕС, внутри США, а также между руководителями Украины. В отличие от Меркель, которая считает, что поставки Киеву летального оружия приведут к эскалации конфликта, в воскресенье сенатор Джон Маккейн подчеркнул, что существуют разногласия по поводу того, как справится с кризисом, повторив призыв к Западу предоставить Киеву оборонительные вооружения. Подобной позиции придерживается и премьер-министр Украины Арсений Яценюк.
Американские эксперты из экс-представителей администрации США предложили в направленном Белому дому докладе приступить к прямой военной помощи Украине. Авторы уверены, что "это подразумевает оказание прямой военной помощи Украине". При этом она "должна оказываться в гораздо больших объемах, чем сейчас, и включать в себя летальные оборонительные вооружения".
Страны Восточной Европы — Эстония и Польша хотят, чтобы США и НАТО приняли более существенное и активное участие в сдерживании военных действий на Донбассе. Украинское правительство также обеспокоено тем, что в результате какого-либо соглашения с РФ — особенно по предлагаемой демилитаризованной зоне с учетом новой демаркационной линии и прежней линии прекращении огня — "Киеву придется уступить ополченцам еще больше территорий, возможно, даже навсегда", пишет The Guardian.
Президент США Барак Обама подтвердил в понедельник, что занимает единую с Европой позицию по принципу неделимости Украины, однако признал возможность "тактических разногласий". В том, что касается практической помощи Украине, Меркель и Обама подчеркивают свое единство в том, что НАТО должно и дальше продолжать укреплять оборону членов альянса на востоке Европы.
По результатам мюнхенских переговоров, стало очевидным, что генеральный секретарь НАТО Столтенберг и министр иностранных дел РФ Сергей Лавров по-разному видят ситуацию по Украине.
Канцлер ФРГ Ангела Меркель, в свою очередь, отметила, что Берлин и Вашингтон солидарны в своей приверженности принципу "территориальной неприкосновенности". Ранее Wall Street Journal сообщило, что глава правительства Германии дала российскому лидеру время до 11 февраля, чтобы согласиться с планом ФРГ и Франции по урегулированию конфликта на востоке Украины.
Главы МИД стран-членов ЕС поддержали 9 февраля все усилия по урегулированию в Украине и проведении в Минске встречи 11 сентября в "Нормандском формате".
Однако если нынешние усилия по мирному урегулированию ситуации в Украине не будут иметь успеха, речь может снова зайти о поставках оружия Киеву. Об этом заявил Глава МИД Германии Франк-Вальтер Штайнмайер в понедельник по итогам встречи глав МИД Евросоюза в Брюсселе.