Руслана Дмитриева, РИА Новости Украина
"Украинская власть приложит максимум усилий, чтобы основы Всеобщей декларации прав человека были ведущими во всех сферах жизни граждан. Вместе мы создадим современное правовое государство, главной ценностью которого будет человек, его права и свободы", — пообещал Порошенко.
Вместе с тем, в декабре ряд международных организаций, в том числе ООН, обнародовали свои доклады относительно соблюдения прав человека в Украине – и все они свидетельствует, что ситуация в этой сфере только ухудшается. Правозащитники выделили несколько сфер, в которых эти нарушения стали постоянными. Они говорят о том, что в следующем году может быть только хуже.
Проблемы юга и востока
Больше всего сейчас страдают мирные жители, вынужденные бежать с востока Украины. Их интересы должны отставить представители соцслужб, но в реальности временные переселенцы, массово покидающие свои дома в поисках убежища, сталкиваются с огромнейшими проблемами при поиске жилья, работы и даже при получении положенных законом социальных пособий.
"Но некому отстаивать интересы таких представителей востока Украины – у них нет ни одного представителя ни в Верховной Раде, ни в Кабмине в ситуации, когда в стране ограничиваются не только социальные, но и гражданские права граждан. Ведь также начали тотально ограничиваться гражданские права — летом изменили законы и теперь можно задерживать на 30 дней без решения суда. Учитывая это, в 2015 году грядут акции протеста, в которых примут участие и переселенцы с востока Украины", — говорит правозащитник, глава Института "Республика" Владимир Чемерис.
Впрочем, чтобы подавить такие протесты, представители правящей коалиции уже зарегистрировали новые законопроекты, которые усиливают уголовную ответственность за участие в акциях неповиновения.
Чемерис подчеркивает, что сейчас "абсолютно нет оснований надеяться, что состояние временно перемещенных лиц улучшиться в следующем году".
"Нет оснований надеется, что для них что-то может измениться к лучшему при этом правительстве, что в этой ситуации кто-то обратит внимание на беженцев в условиях тотальной экономии. Ведь Кабмин взял очевидный курс на ограничение любых социальных программ и прав людей. Очевидно, что своей программой правительство нарушает социальные права человека, и не только беженцев, но и всех других социальных групп – всех, кроме представителей крупного капитала", — резюмирует Чемерис.
В 2014 году количество временно внутренне перемещенных лиц превысило полмиллиона человек. Еще столько же украинцев в этом году выехали за границу в связи с конфликтом на востоке Украины. По статистике ООН, как минимум 240 тысяч украинцев сейчас ищут убежище, потому что им негде жить.
Помощник генерального секретаря ООН по правам человека Иван Шимонович заявил, что общее количество погибших на Донбассе в результате вооруженного конфликта по состоянию на сегодняшний день составило 4707 человек. Но каждый день на востоке Украины продолжает гибнуть как минимум десяток человек – это как члены Нацгвартии, так и ополченцы.
Бесконтрольные батальоны
В соответствии с итоговым докладом по 2014 году мониторинговой миссии ООН по правам человека, систематически нарушают права человека добровольческие батальоны, ведущие свою деятельность на востоке Украины, а также Служба безопасности.
"До сих пор очень мало прогресса в расследовании более 300 случаев обстрела жилых кварталов на Донбассе с начала 2014 года. Хотя правительство расследует вопрос безрассудного поведения добровольческих батальонов, которые в некоторых случаях участвовали в серьезных нарушениях прав человека, включая пытки, жестокое обращение и произвольные задержания", — сообщил Шимонович.
На пресс-конференции в Киеве он процитировал доклад ООН по соблюдению прав человека в Украине, где говорится, что усилия украинского правительства по охране территориальной целостности Украины, а также восстановлению правопорядка в зоне конфликта сопровождались "произвольными задержаниями, пытками и насильственными исчезновениями людей, подозреваемых в "сепаратизме и терроризме".
"Большинство таких нарушений прав человека было совершено определенными добровольческими батальонами или Службой безопасности Украины", — отмечается в документе.
В то же время, уполномоченный Верховной Рады Украины по правам человека Валерия Лутковская сообщила, что "милиция тоже не всегда с народом".
"Мною было открыто производство по делу о нарушении прав и свобод человека при задержании лиц, подозреваемых в совершении преступлений, без постановления следственного судьи, суда", — рассказала она.
По словам Лутковской, задержанным в Украине не предоставляется правовая помощь, а работники милиции игнорируют обязанность немедленно сообщать о задержании в Центр по предоставлению бесплатной вторичной правовой помощи.
Донбасс оставили на грани выживания
Прекращение соцвыплат на территориях "ДНР" и "ЛНР" лишили там украинцев условий для существования. В Совете Европы считают, что конфликт в Донбассе оказывает разрушительное воздействие на ситуацию с правами человека в регионе. Комиссар Совета Европы по правам человека Нил Муйжниекс назвал сегодняшнюю гуманитарную ситуацию в регионе "очень тяжелой".
Представители ООН особо обеспокоены ситуацией, в которой остались пенсионеры, работники государственной сферы по оказанию первоочередных услуг населению, и те, кто работает и находится в больницах, домах престарелых, детских домах и тюрьмах на территориях "ДНР" и "ЛНР". Напомним, что все они в соответствии с решением украинского правительства не получают социальные выплаты с декабря 2014 года. Иван Шимонович называет такое решение "очень тревожным". Но на просьбу корреспондента РИА Новости Украина оценить соответствующие действия правительства он ответил очень дипломатично: "ООН надеется, что украинское правительство в ближайшее время достигнет консенсуса в решении гуманитарных проблем жителей захваченных территорий".
Но в зоне АТО есть и те, кто не имеет возможности воспользоваться советами представителей украинской власти и самостоятельно переехать на территорию, контролируемую Украиной. В итоге на грани выживания там сейчас находится более 1 миллиона украинских пенсионеров и 7 тысяч детей-сирот. В свою очередь, правительство в программе на 2015 год даже не упомянуло о том, как оно будет решать вопрос таких социально незащищенных людей на Донбассе.
Экс-глава Донецкой облгосадминистрации, внефракционный депутат Сергей Тарута, анализируя принятую правительственную программу на следующий год, обратил внимание, что в ней вообще не предлагается никаких механизмов для решения гуманитарных проблем Донбасса. А депутат от "Оппозиционного блока" Юрий Павленко не исключает, что его партия обратиться по этому поводу с иском в Конституционный суд Украины, Европейский суд по правам человека с целью защитить предусмотренное Конвенцией ООН о правах ребенка и конституцией Украины право детей-сирот на государственное финансирование на Донбассе.
Преступления на Майдане, в Одессе и Мариуполе
За девять месяцев расследования смертей активистов Евромайдана — Небесной сотни, которые погибли во время столкновений с силовиками на улицах Грушевского и Институтской в Киеве, оказалось, что судить и наказать некого.
ООН в своих отчетах фиксирует очень медленное расследование как событий на Майдане с ноября 2013 года, так и трагедий 2 мая в Одессе и 9 мая в Мариуполе. Расследование не дало никаких результатов. Комитет ООН против применения пыток рекомендует Украине провести тщательное расследование подобных случаев «непропорционального применения силы, пыток и жестокого обращения". Там считают, что следственные действия по событиям на Майдане, в Одессе и в Мариуполе "были медленными, остаются неполными и не привели к ответственности".
Их результаты ограничились лишь тем, что сотрудники правоохранительных органов обвиняют друг друга в бездействии, а многие подозреваемые уже находятся вне зоны досягаемости украинской фемиды.
"Прогресс в отчетах по расследованию этих дел очень небольшой. Но эти расследования должны быть в приоритете и делаться быстро и беспристрастно, ведь они имеют решающее значение для обеспечения доверия к системе правосудия в Украине", — подчеркнул представитель ООН по правам человека Шимонович.
Люстрация под гребенку
У правозащитников есть все основания предположить, что в 2015 году существенно увеличиться нарушение прав сотрудников государственных структур. Отдельные положения принятого осенью закона "Об очищении власти" вызывает беспокойство относительно нарушения прав человека у представителей ООН.
Читайте также: Судей на мыло! Люстрация невозможна без доносов
"Отдельные положения закона о люстрации вызывают у нас обеспокоенность. Прежде всего — временные ограничения закона, которые сосредоточены на одном отдельном периоде и потому их можно толковать как преследование отдельных людей", — заявил Шимонович. У правозащитников вызывает беспокойство, что люстрированные не имеют возможности сказать что-то в свою защиту во время увольнения. Шимонович не исключает, что международные правозащитные организации будут настаивать на внесении изменений в закон после его анализа в Венецианской комиссии.
Законом предусмотрено автоматическое увольнение чиновников высокого ранга без права занимать должности в течение 10 лет лишь на основании того, что они работали при президенте Януковиче. В законе также сказано, что определять порядок и очередность прохождения проверки будет правительство. Кабмин Арсения Яценюка доверил курировать люстрацию Министерству юстиции Украины, а по совету главы ведомства Павла Петренко соавтор законопроекта "Об очищении власти" депутат "Самопомоч" Егор Соболев возглавил парламентский комитет, который контролировать процедуры увольнений.
Закон о люстрации выполняется так, что многие из уволенных чиновников уже ищут правды в судах. Из наиболее громких примеров – находящаяся в декретном отпуске руководитель пресс-службы Генеральной прокуратуры Украины Маргарита Велькова. Она заявила, что уже подготовила соответствующий иск в суд о неправомерности своего увольнения.
В целом под действие принятого Закона об очищении власти попадает около одного миллиона чиновников разного уровня, которые с 2015 года могут остаться без работы и при поддержке международных правозащитных организаций точно так же обращаться в суды.
