Марат Пригожин, РИА Новости Украина
Планы Кабмина пока озвучены на уровне "слива" проекта документа по сокращению социальной сферы и обязательств государства перед целыми категориями населения.
Правительство "технократов и профессионалов" предлагает обществу пережить шоковую терапию и обнищание, но у них нет никаких предложений к богатой верхушке, которая в рамках понятия социальной ответственности бизнеса перед государством.
Нищете навстречу!
Журналист Анатолий Шарий опубликовал 5 декабря поручение премьера Арсения Яценюка, в котором министрам правительства Украины предлагается отработать изменения в Конституцию и законодательство государства, которые ухудшают базовые права граждан страны, ликвидируют установленные различным категориям работников льготы и сокращают социальные стандарты в пенсионном обеспечении.
Основным посылом документа является сокращение срока образования в средних школах с нынешних 11 до 9 лет, отмена права на бесплатное образование и медицинское обеспечение, и попутно — отмена норм, которые запрещают сокращение сети учреждений. Эти права гарантирует (пока еще) гражданам Конституция Украины.
Кроме базовых прав граждан сокращаются и попутные льготы, как-то бесплатное питание больных в медицинском стационаре, бесплатное питание учеников 1 — 4 классов, введение платы за обучение в детско-юношеских спортивных школах (ДЮСШ), отмена стипендий студентов. Минфин уже посчитал, что на отмене питания в стационаре можно сэкономить 916 миллионов гривен, а от частичной оплаты за обучение в ДЮСШ получить аж 500 миллионов. Стипендии "стоят" 1,2 миллиарда гривен, а школьники "проедают" 715 миллионов гривен в год. Зачем все эти расходы государству, если больных кормят родственники, детей, в том числе и студентов, — родители. Ведь справлялись раньше, вот пусть и теперь думают сами. Кроме того, предлагается отменить льготный проезд для школьников, студентов и педработников.
Кстати, судя по предложениям, Яценюк намерен опять вернуть безграмотность в народные массы — ведь платить за обучение могут далеко не все, а те, кто смогут — будут искать учителей, которые могут разбежаться подальше от правительственных "реформ". Зарплата педагогических работников в Украине очень маленькая, но к тому же правительство предлагает увеличить на педагогическую нагрузку, приводя в пример страны Евросоюза и, почему-то Чили. Это очень правильный ход, но в документе ничего не говорится о повышении оплаты труда педагогов хотя бы до уровня Испании или Португалии, не говоря уже о Люксембурге и Франции, на которые ссылается премьер в своем поручении.
Высшее образование тоже не убежит от "покращення" в свете европейских традиций сокращения общего термина обучения на бакалавра и магистра. Но тут появляется вопрос: 9 классов средней школы — достаточно для поступления в ВУЗ или надо будет где-то "доучиваться"? В документе об этом ни слова.
Спорт тоже не пользуется уважением у премьера. За призовые места на международных соревнованиях спортсмены и их тренеры в следующем году могут получить наполовину меньше. Конечно же, молодой демократии спорт не нужен, да и с такой политикой оставшиеся спортсмены могут разбежаться по другим странам, где к профессиональному спорту более внимательное отношение.
Безграмотность угрожает и бюджетной сфере, где отменяется доплата за ученые звания и научную степень, а работникам театров придется распрощаться с повышенными окладами.
О монетизации льгот недавно вспомнил исполнительный директор Фонда Блейзера Олег Устенко, когда прогнозировал шаги министра финансов Наталии Яресько по сокращению социалки. Судя по документам Шария, денежные компенсации на проезд, оплату коммуналки и получения услуг будут получать только пенсионеры. Кстати, пенсионером в ближайшем будущем стать будет непросто. Пенсионный возраст предлагается пересмотреть как для льготных категорий (например, военнослужащие имеют право на пенсию с выслугой 20 лет), так и тех, кто претендует на пенсию по возрасту. В документе отмечается необходимость продолжения пенсионной реформы, которую начало правительство Николая Азарова, но тогда ряд вопросов не были "урегулированы". Кроме этого предлагается пересмотреть порядок начисления пенсии, чтобы учитывался не размер зарплаты, а размер взноса в Пенсионный фонд. Как быть с пенсионерами, которые работали при СССР в документе, конечно же, ни слова. Если исходить из той "индексации" по которой советские рубли ничто — по сравнению с независимыми гривнами (такие пенсии в 90х годах находились на уровне 400 — 600 гривен), то пенсионерам можно только сочувствовать.
Как настоящее правовое государство Украина может также отменить все пенсии семьям военнослужащих и правоохранителей по утрате кормильца, если он только не погиб в АТО или не был инвалидом войны.
Также Яценюк предлагает правительству отменить одну из зон усиленного радиологоческого контроля, четвертую, которая появилась вследствие аварии на ЧАЭС, и попутно пересмотреть льготы гражданам, пострадавшим от этой катастрофы, которые не относятся к инвалидам, детям-сиротам. Денег-то все равно нет в необходимых объемах: вместо необходимых 52 миллиардов гривен в госбюджете на 2015 год предусматривается только 10,3 миллиарда.
Помимо этого работники горных предприятий лишаются права на льготное обеспечение углем и компенсаций на оплату электроэнергии и газа, если проживают в домах с центральным отоплением.
В социальном страховании тоже предлагается ряд новаций. Не будет больше ни бесплатного санаторно-курортного отдыха детей, ни поддержки ДЮСШ, ни приобретения новогодних подарков. Правильно, ведь в стране идет "война", какие могут быть елки?
В рамках выполнения договоренностей МВФ премьер предлагает также пересмотреть выплату помощи одиноким матерям "исключительно с учетом доходов (матери)". Эти нехорошие мамы, отмечается в поручении, не показывают свои доходы и получают аж 310 или 365 гривен в месяц на каждого ребенка. Конечно же, это безобразие пора прекращать. Граждан и так слишком много. А среди граждан много милиционеров и нацгвардейцев. Поэтому Нацгвардию хотят ограничить численностью 40 тыс. (сейчас — 33,2 тысячи), а милиционеров сократить вполовину — с 245 тыс. до 135 тысяч человек. Попутно ограничивается размер выходной помощи и отменяются компенсации и льготы военнослужащим за аренду жилья или выплату процентов за купленное жилье с помощью госбанка.
Правительство отказывается выплачивать также компенсации предприятиям за сохранение рабочих мест мобилизованных работников. Так что служите, защитнички, хорошо и долго, на "гражданке" вас все равно уже ничего хорошего не ждет. Помимо этого военнослужащим урезаются еще ряд льгот, в том числе и компенсация за приобретение форменной одежды.
Ворон ворону глаз не выклюет
Что получит "бюджет" на выходе от урезания всего "ненужного" МВФ и лично Яценюку? Доходная часть бюджета вырастет на 0,9 миллиардов гривен, а расходы сократятся на 27,1 миллиард. В рамках проблемы дефицита государственных финансов это, возможно, отодвинет угрозу дефолта на вторую половину следующего года, но, может, приблизит очередные социальные катаклизмы.
Социальное недовольство будет сильным: нельзя все забрать и ничего не дать взамен. По логике документа большинство населения получает слишком много и просто "не заметит" потери льгот. Однако в расчет не берется тот факт, что чем меньше денег получат граждане, тем меньше они потратят их на товары и услуги, а значит — меньше доходов получит торговля и сопутствующие отрасли. В итоге — недополучит бюджет, уже в виде налогов и сборов от предпринимательской деятельности. Таким образом, "сэкономленные" на населении 27 миллиардов гривен не спасут от пропасти, потому что кроме тотального урезания доходов и обнищания населения не предлагаются меры по развитию экономики, начиная с доходов граждан. Покупательская способность, потребительские настроения и прочие сопутствующие вещи — до недавнего времени спасало нашу экономику, но теперь этот "спасательный круг" заменит "гиря" на ноге утопленника.
Олег Устенко считает, что такие непопулярные действия правительства были неизбежны.
"Я думаю, это мейнстрим, который был ожидаем. Дефицит бюджета приближается к 12% и его нечем фондировать. Проблема в том, что в краткосрочной перспективе будет крайне тяжело, поэтому придется резать расходную часть", — говорит Устенко.
Дефицит бюджета, однако, нельзя ликвидировать только урезанием расходов. Без развития экономики все меры по "оптимизации" социальной сферы приведут только к "тишине на кладбище" в прямом и переносном смысле. Часть граждан Украины, которые на себе ощутили всю прелесть развала социального государства при распаде СССР, возможно, помнят еще лихие 90-е. Кто-то их банально не пережил, в основном — пенсионеры. Теперь мы выходим на новый круг "десоветизации" — перспективы отмены бесплатного образования и медицины. Конечно, в нынешнем виде система обучения и лечения изживает себя и всячески стремится к рынку, но одним махом рубить не самые низкие социальные стандарты тоже как-то неумно. Ведь взамен не предлагается ничего. Ни в одном пункте поручения премьера нет ни слова о выработке компенсаторов или новых положений. Это значит, что их не будет — ведь задачу перед министрами такую не поставили.
Еще в связи с изучением этого документа вспоминается, что во Франции большую волну критики вызвала инициатива повысить подоходный налог на крупные доходы. У нас же, судя по всему, опять бесклассовое общество, где нет богатых, а только — бедные, которым терять нечего. Инициатива введения налога на роскошь бесследно затерялась в истории 2012 года, но сейчас она могла бы стать в помощь. Ведь сократить доходы прослойки населения в 5%, значит избежать обнищания большинства граждан, которые, в общем, все принадлежат к классу малообеспеченных, если оперировать милыми нашему правительству европейскими стандартами.
