Наталья Печорина, РИА Новости Украина
Борьба с коррупцией имеет долгую историю противостояния, в ходе которой наработаны успешные методики лечения этой "раковой опухоли" власти.
Набор методов прост: прозрачность власти и доступ к информации. Однако на практике это применить сложнее, чем успокоить курс доллара. Ведь чтобы победить коррупцию власти, представителям этой же власти нужно ограничивать себя любимых. Но разве пчелы выступают против меда?
Сколько экспертов — столько методов. На пресс-конференции в РИА Новости Украина на тему: "Коррупция в Украине: победить непобедимое" звучали рецепты умеренной и радикальной борьбы с классом, порождающим коррупцию в Украине — олигархией. Пока народу туманили голову различными методами классовой борьбы и национализмом, произошло прочное сращивание крупного капитала и власти. Капитал таким образом ограждает себя от каких-либо неприятностей, а власть начинает обслуживать интересы олигархии, а не обычных украинских граждан.
"Общественный договор" по-американски
"Эволюционный" метод укрощения аппетитов олигархии был выработан в США. Директор Института политического анализа и международных исследований Сергей Толстов напомнил об опыте американского президента Франклина Рузвельта, который в период мирового экономического кризиса "договорился" с олигархами. "Ему было очень трудно, потому что олигархи владели экономикой и в значительной мере влияли на политику. Но у него была администрация, была возможность назначения членов Конституционного суда, и, что важно, было большинство в Конгрессе", — сказал эксперт.
"После Рузвельта олигархи в Америке стали вести себя скромнее", — отметил Толстов. Поэтому сейчас Америка — страна богатая, но в ее политической среде нет олигархического сговора, а противостояние кланов Ротшильдов и Рокфеллеров не переходит в публичную плоскость.
То ли дело Украина. Парламентско-президентская форма правления и лица, которые представляют власть после выборов 26 октября, иллюстрируют расклады по противостоянию среди украинских олигархов. Игорь Коломойский, Дмитрий Фирташ и Петр Порошенко (несмотря на президентский пост от своего бизнеса он не отказался) — все толстосумы привели в Верховную Раду подконтрольных депутатов. Значит, дальше, "избранники" будут заботиться не об интересах общества, которое тоже принимало участие в этих выборах, а о том, как лучше угодить "куратору". Законодательная власть, таким образом, вся участвует в коррупционной схеме. Интересы крупного бизнеса представлены в политике прямо или опосредованно, и пока они там присутствуют, о борьбе с коррупцией можно только размышлять. Пока — вслух.
В исполнительной и судебной ветвях украинской власти другая беда — крупные и мелкие должности продаются в буквальном смысле. Чтобы занять должность в исполнительной власти, в том числе и в правоохранительных органах, не нужно обладать какими-то выдающимися качествами, значение имеет только размер кошелька. О практике судейских назначений при экс-президенте Викторе Януковиче не писал только ленивый журналист. Но Янукович не при власти уже почти год, а суды очень часто принимают уж очень спорные решения.
Хотя в борьбе с коррупцией нужны именно честные судьи. Сергей Толстов вспомнил совет политолога и социолога Ральфа Дарендорфа, как искоренить коррупцию, если и общество, и власть ею уже поражены: нужен руководитель, который это действительно хочет сделать, и пятьдесят честных судей.
Коррупция на марше
"Цена вопроса" украинской коррупции — половина ВВП Украины. В тени находится от 40 до 60% экономики Украины, и это — основа для формирования коррупции и дальнейшей коррупционной деятельности. По оценкам PricewaterhoseCoopers, за двадцать лет из Украины были выведены 167 миллиардов долларов, сообщил директор Украинского института анализа и менеджмента политики Руслан Бортник. А по оценкам министерства финансов Украины, за этот год в офшоры выведены 133 миллиарда гривен, и эта сумма совокупно составляет бюджет национального здравоохранения и образования. "Эти деньги "инфицируют" политику, госуправление… Пока политика и бизнес не будут разъединены, с коррупцией невозможно бороться", — сказал эксперт. При этом по его словам, судебные процессы против пяти-шести крупных коррупционеров резко понизили бы уровень коррупции в госаппарате страны.
Правозащитник Виктор Медведь напомнил об украинской практике кадровых назначений. "Все знают, что большая часть назначений на должности у нас происходит с коррупционной мотивацией. Должности фактически покупаются, в прокуратуре, суде, милиции и т.д. Если в основу назначения ложится коррупционная составляющая, то человек, который при назначении сразу идет на коррупцию, и дальше в этой системе он продолжает реализовывать коррупционные проекты", — сказал он.
Поэтому, если начинать борьбу с коррупцией, то только с верхов. "В основе формирования государства лежит формирование парламента, и в нем используется подкуп депутатов, по сомнительным критериям формируются списки депутатов и потом они объединяются в группы, которые лоббируют назначения "своих" людей по коррупционному критерию", — отметил Медведь.
По его словам, в борьбе с этим может помочь только гласность в назначениях, в замещениях вакансий, в проведении конкурсов, в возможности функционирования независимых институтов.
Прогноз развития ситуации неутешительный. По мнению Медведя, чем больше опошляется идея борьбы с коррупцией, тем скорее действия людей переходят в неправовую плоскость, потому что они разочаровываются в правовых институтах. "Тогда у нас процветает бандитизм, как в начале 90-х, когда по причине массового недоверия многие вопросы были вынесены за пределы правового регулирования. Сегодня мы идем к этой тенденции", — сказал правозащитник.
Владимир Чемерис, правозащитник, председатель Института "Республика", в том, что касается борьбы с коррупцией, настроен радикально. Чтобы победить это явление в Украине, необходимо устранить олигархию как класс.
"Можно много говорить об этом, но необходима социальная революция, которая у нас пока, к сожалению, не произошла", — сказал он.
