Руслана Дмитриева, РИА Новости Украина
"Блок Петра Порошенко", "Народный фронт", "Самопомич", Радикальная партия и "Батькивщина" обнародовали текст коалиционного соглашения. Документ на 66-ти страницах поделен на 17 частей, каждая из которых соответствует одной из предложенных реформ.
Представители партий говорят, что документ вынесен на обсуждение общественных организаций, предложения которых будут учтены в окончательном варианте соглашения.
Участники коалиционных переговоров заявляют, что соглашение обязательно будет подписано в первые дни работы парламента нового созыва. На сегодня называются две возможные даты начала работы Верховной Рады – 25 ноября и 2 декабря. Вместе с тем, подписание документа может сорваться из-за сохраняющихся противоречий по поводу распределения министерских портфелей.
Стандарты НАТО от "Народного фронта"
Одно из главных положений коалиционный документа – обязательство провести реформирование вооруженных сил в соответствии со стандартами НАТО и отмена внеблокового статуса страны.
Лидер "Народного фронта", премьер Арсений Яценюк еще летом подал в Верховную Раду правительственный законопроект "О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно обеспечения суверенитета и защиты территориальной целостности Украины". В нем предусмотрен отказ от внеблокового статуса для Украины. В коалиционном соглашении прописана необходимость "оптимизировать структуры министерства обороны и Генштаба во избежание дублирования функций" и "обеспечить постепенный переход к стандартам НАТО (STANAG)". При этом предлагается увеличить финансовую поддержку военнослужащих путем повышения должностных окладов и окладов по воинским званиям.
По словам Яценюка, особое внимание в коалиционном соглашении уделено сфере национальной безопасности и обороны. Он обещает, что основываясь на этом документе новое правительство предложит короткую программу реформ на один год, где в приоритете будут национальная безопасность и оборона.
Децентрализация от Блока Порошенко
Представитель "Блок Петра Порошенко" вице-премьер Владимир Гройсман еще весной заявлял о планах предоставить органам местного самоуправления финансовую самостоятельность. Теперь, согласно тексту коалиционного соглашения, соответствующие изменения будут внесены в Бюджетный и Налоговый кодексы уже на первой сессии Верховной Рады. Законодательно также будет закреплено за регионами право проведения местных референдумов.
Большинство изменений в Конституцию планируется внести до осени 2015 года, то есть, до даты проведения следующих выборов в местные органы власти. В коалиционном соглашении достаточно большой раздел посвящен децентрализации. Предусмотрено назначение глав местных администраций через открытые выборы в районных и областных советах.
При этом остается неурегулированным вопрос о статусе Донбасса. В документе лишь говорится, что украинская власть будет возвращать Донбасс и Крым путем обращения в международные суды и "продолжая противодействовать террористам".
Военная организация от "Самопомочи"
С подачи представителей партии "Самопомич" в текст коалиционного соглашения внесен пункт о создании Украинской военной организации, которой будут подчинены подразделения территориальной обороны. "Утверждение нового военно-административного деления Украины, восстановление военной инфраструктуры, просмотр расположения мест постоянной дислокации соединений и частей Вооруженных сил (утверждение нового Плана дислокации Вооруженных сил), в частности, с целью постоянной военного присутствия на востоке государства", – говорится в проекте соглашения.
В этой части соглашения говорится о том, что парламентское большинство обязуется принять законы, которые обеспечат "усовершенствование системы мобилизации путем создания необходимой численности военкоматов и их работников, а также создания Единого государственного реестра военнообязанных лиц с соответствующей степенью защищенности".
Вести такой реестр будет Главное управление оборонного и мобилизационного планирования Главного штаба вооруженных сил Украины.
Член рабочей группы по согласованию текста коалиционного соглашения Оксана Сыроид подчеркнула, что представителям "Самопомочи" принадлежит также концепция судебной реформы. Соглашение предусматривает, что до второго полугодия 2015 года будет внедрен конкурсный отбор на судебные должности в судах всех уровней, а политические органы не будут принимать участие в решении вопросов карьеры судьи. Критерии такого отбора пока не обнародованы. Также предусмотрено полное декларирование доходов и расходов судей, членов Высшего совета юстиции.
Еще одним важным моментом является договоренность об окончательной отмене системы льгот и привилегий для всех должностных лиц. Представитель "Самопомочи" Егор Соболев уточнил, что до 19 ноября члены рабочей группы пропишут отмену депутатской неприкосновенности.
Социалка от "Батькивщины" и реформа МВД от Радикальной партии
Представители Радикальной партии и партии "Батькивщина" подключились к коалиционным переговорам 8 ноября, когда "Народный фронт", "Блок Петра Порошенко" и "Самопомич" уже согласовали базовые принципы документа.
Главными инициативами "Батькивщины" в тексте соглашения были вопросы социального обеспечения граждан, а также требование отменить депутатскую неприкосновенность.
Лидер Радикальной партии Олег Ляшко заявил, что претендует на кресло министра внутренних дел, чтобы реализовать реформу МВД. Члены его партии внесли в соглашение предложение по объединению в национальную полицию единой патрульной службы, службы участковых инспекторов, оперативно-следственных органов, унифицированных подразделений быстрого реагирования, судебной полиции. При формировании новой системы МВД предусматривается ликвидация подразделений транспортной милиции и передача их функций территориальным органам национальной полиции.
Кроме того, до 2017 года планируется провести реформу криминальной юстиции в виде создания института детективов из оперуполномоченных и следователей.
Однако не все положения соглашения полностью согласованы. Так, планируется принять в новой редакции закон «О Службе безопасности Украины», которым будут усилены оперативные возможности органов разведки. Однако представитель "Самопомочи" Егор Соболев заявил, что в документе не учтены требования его политической силы по реформе СБУ.
