Владимир Матвеев
В новом составе Еврокомиссии критически важную роль в разрешении конфликта между Украиной и Россией будет играть итальянка Федерика Могерини и еще две ключевые фигуры, а политический скандал вокруг спикера парламента Польши Радослава Сикорского устранил Варшаву из перечня ключевых европейских игроков в урегулировании кризиса в Украине.
По мнению экспертов, новый состав ЕК будет несколько более пророссийским, нежели предыдущий.
На отношения Киева и Брюсселя в новом европравительстве во главе с экс-премьером Люксембурга Жан-Клодом Юнкером могут повлиять три ключевые фигуры. Это еврокомиссары по внешней политике — итальянка Федерика Могерини, по вопросам расширения и политики соседства австриец Йоханнес Хан и по энергетике — словак Мирослав Шефкович.
Несмотря на сопротивление Лондона, Амстердама, Стокгольма и Будапешта, кандидатуру Юнкера удалось пролоббировать канцлеру ФРГ Ангеле Меркель. Он является убежденным сторонником дальнейшей интеграции стран ЕС по финансовой линии и выступает за передачу в Брюссель дополнительных полномочий в этой сфере.
В отличие от "атлантиста" экс-главы ЕК Жозе Мануэля Баррозу, более оторванный от Вашингтона Юнкер, сосредоточен на европейских делах. Он является для России старым и проверенным партнером, с чьим именем также связывают "золотой период" отношений ЕС и РФ.
Однако, в последнее время Юнкер занимает противоречивую позицию, выступая за ускоренное подписание соглашения об ассоциации с Молдавией и по санкциям против РФ. При этом он отметил, что в ближайшие десять лет Украина членом Евросоюза не станет.
Ж.-К. Юнкер назвал свою команду "Еврокомиссией последнего шанса", имея в виду состояние проекта европейской интеграции и сложность стоящих перед ним задач. Он обещал, что "почерк европейской социальной модели будет отчетливо виден во всем, что делает комиссия".
По мнению экспертов, состав новоизбранной Еврокомиссии будет скорее более лояльным к России, нежели предыдущий.
Так, экс-глава итальянского МИД, верховный комиссар по вопросам внешней политики Федерика Могерини известна своими дружескими отношениями с Россией, в связи с чем в ее адрес неоднократно звучали обвинения. В ее группу войдут четыре еврокомиссара, включая еврокомиссара по европейской политике соседства и переговорам по расширению австрийца Йоханнеса Хана.
Могерини, подход которой скорее похож на "реальную политику" (realpolitik), может сыграть критически важную роль в решении конфликта между Украиной и РФ. Она должна сыграть ключевую роль в достижении консенсуса внутри Еврокомиссии в процессе торговых и энергетических переговоров с Россией и Украиной.
ЕС невыгодно терять взаимосвязь с Россией и полагаться только на поиск альтернативных источников энергоресурсов, чтобы покрыть свои потребности. Могерини будет учитывать наличие мощных экономических и энергетических интересов в отношениях между ЕС и Россией, и таким образом она сможет способствовать разрешению кризиса дипломатическим путем.
На смену чеху Штефану Фюле – активному лоббисту ассоциации Украины и Евросоюза — пришел опытный австрийский политик Йоханнес Хан, который ранее занимался региональной политикой ЕС.
В связи с отсутствием опыта в работе по европейской политике соседства, Хан больше будет полагаться в этом вопросе на сотрудников Европейской службы иностранных дел, которую возглавляет Могерини. Тесные рабочие отношения с ней будут иметь решающее значение.
По оценкам экспертов, назначение Хана не соответствует ожиданиям Украины по ряду причин. Прежде всего, это тесные отношения между Россией и Австрией в контексте связей с "Газпромом" и того факта, что официальная Вена поддерживает строительство "Южного потока".
Австрийцы издавна известны весьма скептическим отношением к сближению Украины с ЕС. "Европейская правда" писала, что в мае он заявлял в интервью австрийским СМИ, что не является сторонником санкций против России и стремится к расширению диалога с Москвой.
На место немца Гюнтера Эттингера, комиссара по вопросам энергетики, газового посредника в переговорах Киева и Москвы, пришел словак Мирослав Шефкович. Он будет возглавлять очень важный для Украины, и всей Европы, энергетический сектор.
Ранее Шефчович был заместителем Ж.М. Баррозу по административным делам и отношениям между европейскими структурами. Выпускник МГИМО, он весьма бегло разговаривает по-русски. Энергетические отношения с Россией ему знакомы, поскольку его страна, больше чем многие другие в ЕС, зависит от российского газа.
Между тем, словацкий газовый оператор компания Eustream 2 сентября перешла от тестовых поставок газа в Украину на полноценные коммерческие. По словам украинского премьера Арсения Яценюка, благодаря открытию реверса из Словакии и возможности для Украины приобретать газ в Европе, Украина "заместила 40% газа, который ранее покупали у российской компании Газпром".
При этом сохраняется и отдельный еврокомиссар по энергетике. Этот пост займет испанец Мигель Ариас Каньете.
Важно также отметить, что проукраинским политиком является будущий президент Европейского совета поляк Дональд Туск, чьи полномочия в настоящее время представляются ограниченными, поскольку он не имеет существенного влияния на исполнительную власть. Однако, некоторые эксперты не исключают возможности того, что Туск переформатирует европейскую модель внешнеполитической деятельности и получит неофициальные полномочия ключевого переговорщика по Украине.
С целью смягчить враждебность поляков по отношению к России, чтобы не навредить политике Германии, полька Эльжбета Беньковская заняла в целом малозначимую роль еврокомиссара по вопросам внутреннего рынка.
Политический скандал вокруг спикера парламента Радослава Сикорского окончательно устранил Варшаву из перечня ключевых европейских игроков в урегулировании кризиса в Украине, сообщает BBC.
Важную для Украины должность комиссара по торговле заняла представительница Швеции Сесилия Мальмстрем. Швеция является другом властей Украины и лоббистом интересов в Европе.
Мальмстрем уже пять лет работает комиссаром по внутренним делам, в ее компетенции находился визовый диалог Украины и ЕС. Украина серьезно не дорабатывает в выполнении плана действий по визовой либерализации. Реформы выполнялись некачественно еще при власти экс-президента Украины Виктора Януковича, и после смены власти в Украине ситуация остается не идеальной.
Но по предложению профильных служб, которые курирует Мальмстрем, ЕК приняла решение о переходе Украины ко второй фазе ПДВЛ (плана действий по визовой либерализации), невзирая на очевидные недоработки.
Это важно, так как Украину ожидает процесс просмотра беспошлинных квот в рамках Соглашения об ассоциации. Среди других важных досье – переговоры с США о создании трансатлантической зоны свободной торговли.
Первый вице-президент голландец Франс Тиммерманс известен своей речью в ООН, которая способствовала наложению жестких санкций в отношении РФ после крушения авиалайнера МН17 над Донбассом. Он также знаком россиянам по истории с гринписовским судном "Арктик Санрайз" и скандалом с избиением российского дипломата в Гааге.
В Еврокомиссии продолжат работать многие старые члены. Например, экс-комиссар по энергетике Гюнтер Эттингер стал комиссаром по информационной политике.
В Еврокомиссии Ж.-К. Юнкера надежды Украины на сторонников на Олимпе исполнительной власти весьма незначительны. Главным мотиватором ЕС в действиях по украинскому кризису становится экономический.
