Владимир Матвеев
Президент Украины Петр Порошенко и Президент РФ Владимир Путин в ходе телефонного разговора согласовали повестку дня и формат встречи во время саммита АСЕМ.
Несмотря на принятие РФ и Украиной мер по ослаблению конфликта в восточных регионах Украины в преддверии саммита АСЕМ, встреча в Милане будет значимой, но не определяющей в свете неодинакового толкования минских договоренностей, существенным расхождениям по территориальным и газовым вопросам, с учетом разногласий между США и РФ по урегулированию украинского конфликта и перспективам смягчения Западом санкций в отношении России.
Президент Украины Петр Порошенко и Президент РФ Владимир Путин в ходе телефонного разговора согласовали повестку дня и формат встречи во время саммита АСЕМ.
"Петр Порошенко и Владимир Путин подтвердили необходимость неукоснительного соблюдения договоренностей о прекращении огня и отводе войск. Собеседники согласовали повестку дня и формат встречи во время саммита АСЕМ, который состоится 16-17 октября в Милане", — говорится в сообщении пресс-службы президента Украины.
Форум "Азия — Европа" (АСЕМ) — международная организация, объединяющая страны Восточной Азии и Европы. В АСЕМ входят 48 стран, на которые приходится две трети мировой торговли и около 60% мирового валового продукта, а также две международных организации — Европейская комиссия и секретариат АСЕАН.
Между Москвой и Киевом сохраняются существенные расхождения по территориальным вопросам. Однако Украина находится в преддверии парламентских выборов (26 октября), а также на грани энергетического коллапса и технического дефолта. Москва, в свою очередь, рассчитывает на ослабление экономических санкций США и ЕС, если продемонстрирует "содействие усилиям по достижению мира", пишет The Wall Street Journal.
Читайте также: Украина между СНГ, ЕАЭС, ЕС: сложность выбора и долги за газ
В своем воскресном заявлении Порошенко по сути признал, что новая фактическая граница определит удерживаемую повстанцами территорию. По его словам, предполагается создание трех линий оборонительных сооружений, которые включают блокпосты, противотанковые рвы, блиндажи, окопы, траншеи и ходы сообщения, специальные места для зенитно-ракетных комплексов и танков.
Несмотря на отрицание Киевом возможности заключения каких-либо соглашений, предполагающих территориальные уступки или обмен с ополченцами, некоторые высокопоставленные источники утверждают, что рассматривался и подобный сценарий.
В контексте решающего влияния США на нынешнее руководство Украины, и все большую поддержку канцлера Германии Ангелы Меркель политики США, значимыми для миланского саммита являются результаты состоявшихся 14 октября переговоров между министром иностранных дел Сергеем Лавровым и госсекретарем США Джоном Керри в Париже, которые выявили противоречия в урегулировании кризиса в Украине.
Фоном переговоров является снижение цен на нефть. Цена ноябрьского фьючерса на нефть марки Brent на Лондонской бирже ICE futures Europe упала во вторник, 14 октября, до $85,04 за баррель, что является историческим минимумом с 2010 года. Курс доллара к рублю в ходе торгов на Московской бирже впервые в истории превысил отметку 41 рубль.
Однако, несмотря на то, что Россия недавно отозвала часть войск от границы с Украиной, и рассчитывает на снятие или смягчение санкций, Керри заявил, что западные экономические санкции будут сняты только в том случае, если Москва отведет тяжелое оружие и позволит наблюдателям от ОБСЕ в Европе осуществлять мониторинг, обеспечить безопасность границы.
Россия отвела от границ Украины в общей сложности 17,6 тыс. военнослужащих, которые летом проходили учения на полигонах в Ростовской области. Этот шаг России положительно оценили в Европе, однако, как заявил Reuters пресс-секретарь канцлера ФРГ Штеффен Зайберт, власти РФ перед "важными международными встречами" делают заявления, которые в итоге не выполняются или "выполняются частично".
По мнению Порошенко, проведение местных выборов на Донбассе возможно при условии двустороннего прекращения огня и предоставления полноценного доступа международным наблюдателям ОБСЕ для мониторинга ситуации. Любые местные выборы должны проходить в соответствии с действующим украинским законодательством, учитывая недавно принятый парламентом Закон "Об особом порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей".
Президенты РФ и Украины договорились обсудить в Милане проблему поставок газа из России в Украину и ЕС.
Наряду с этим, раскол украинских элит и реальную позицию США иллюстрирует подача иска НАК "Нафтогаз Украины" для пересмотра контракта с "Газпромом", в то время как "Газпром" не планирует пересматривать контракт с Украиной на транзит газа в ЕС, заключенный в 2009 году. Параллельно ЕК заверила Киев о невозможности предоставления преференций для "Южного потока", который в таком случае несколько снижает свою привлекательность.
Глава Минэнерго Украины Юрий Продан в начале октября говорил, что действующий транзитный контракт не отвечает европейскому законодательству, третьему энергопакету. Однако глава Минэнерго РФ Александр Новак не раз заявлял, что Россия не планирует пересматривать контракт с Украиной на транзит газа в ЕС, сообщает РИА Новости Украина.
Напомним, 26 сентября РФ, Украина и ЕС обсудили "зимний план", рассчитанный на период до конца марта. Он предусматривал, что Киев в этом году погасит 3,1 миллиарда долларов долга за российский газ, а "Газпром" поставит Украине 5 миллиардов кубометров газа при предоплате по цене 385 долларов за тысячу кубометров.
Но согласовать график погашения долгов не удалось. Москва же настаивала на полной выплате долга до начала новых закупок.
РФ настаивала на том, чтобы 2 миллиарда долларов долга было погашено до начала поставок. Однако Киев хочет оплачивать только поставленный по факту газ. Трехсторонние переговоры и действия НАК Нафтогаз Украины свидетельствуют о том, что газовые переговоры зашли в тупик, а возможные уступки России Евросоюзу на «зимний период» являются риском для РФ в средне и дальнесрочной перспективе.
Судьба переговоров во многом зависит от того, насколько сильным будет политическое давление на Украину со стороны, как ЕС, так и США.
В связи с реверсными поставками газа из стран Европы, Россия качестве ответных мер откорректировала поставки газа в Польшу и Словакию. Однако Словакия продолжает поставлять газ реверсным потоком в Украину. Польша после короткого перерыва также продолжает качать газ в Украину из Германии. Венгрия приостановила обеспечение Украины газом под предлогом необходимости увеличить собственные запасы топлива.
Помимо этого, норвежская нефтегазодобывающая компания Statoil с 1 октября начала поставки газа в адрес НАК "Нафтогаз Украины". Газ поступает через словацкий хаб, в коридоре малого реверса, в объеме до 15 млн м3/сутки по МГП Вояны-Ужгород.
Порошенко находится в очень сложной ситуации. У страны колоссальные экономические проблемы, незаконченная война и грядущие внеочередные выборы в парламент. Германия готова перекредитовать Украину на условиях полного погашения долгов по газу и распечатыванию проблемы с заполнением газовых хранилищ.
Согласно последним докладам, ситуация в энергетике Германии весьма плоха, и дополнительные риски в виде неясной судьбы транзита крайне беспокоит канцлера Германии Ангелу Меркель.
Существенную роль в кризисе и украинско-российском конфликте играет раскол местных элит. Порошенко намерен после выборов назначить новым премьер-министром, действующего ныне вице-премьера Владимира Гройсмана. США против этого назначения, но Порошенко пытается играть на европейских и американских противоречиях.
Германия и Россия обеспокоены жесткой позицией Арсения Яценюка, который рассматривается как ставленник США. Именно его позиция срывает попытки договориться по газу.
По мнению издания Neue Osnabrücker Zeitung, отвод РФ военнослужащих с территории, прилегающей к украинско-российской границе, придает оптимизма, как и намеченная встреча двух президентов. Однако, решения конфликта между ополченцами и правительством Украины "на отдаленную перспективу в ближайшем будущем ожидать не стоит".
Новые экономические реалии, возможно, заставят Путина смягчить его позиции по Украине, однако Россия не пойдет на фундаментальные перемены, сообщает The Wall Street Journal.
